浅析工程招标的最低价投标价法优势及其履约保证措施.pdfVIP

第4卷　第22期 综 述 2014年8月 CONSTRUCTION 浅析工程招标的最低价投标价法优势及其履约保证措施 杨　慧 南京永泰工程咨询有限公司　江苏南京　211100 摘　要：2000年1月1日我国政府颁布并开始实施的《中华人民共和国招标投标法》允许招标人可以选择最低报价者中标，从而为该方法在我 国的应用提供了法律制度保障。本文在浅析目前建设工程招投标中最低投标价法的本质与及其保证措施。 关键词：工程招标；最低投标价法；履约担保 中图分类号：TU723 文献标识码：A 一、最低投标价法及其功能 护，但发包人仍面临承包人利用信息不对称来侵犯发包人利 （一）最低投标价法及其在招标中的应用。 益而导致工程承包合同执行失约，即交付给发包人的是“伪 在发包人与承包人的合约关系之间，由于发包人不具有工 劣工程”或“豆腐渣工程”。为了解决发包人与承包人之间的 程施工和承包人的信息优势，特别是发包人对承包人的行为更 信息分布特征决定双方的委托关系中道德风险及其逆选择的 具有不可观察性或观察的成本极大以至于发包人不得不放弃 行为激励主要发生在承包人方面，因此从保护发包人的角度出 对他的观察；因而发包人为了防范承包人的这种合同执行过程 发设计的工程担保机制，对确保工程建设行业的健康有序的发 中侵犯发包人的利益，选择承包人的一个重要前提就是采取什 展具有重要的实际意义。所谓工程担保，就是指由政府强制规 么样的市场机制保证承包人的利益与自己利益一致，即发包人 定执行的承包人委托第三方向发包人提供一定金额的经济和责 向承包人支付最低的价格而承包人向发包人提供最为满意的工 任保证，如果承包人不能全面履行工程合同，由第三方代替承 程，这种选择机制就是建设工程选择承包人的最低投标价法。 包人按原合约条款继续完成合约义务和责任并承担由此产生的 所谓最低投标价法就是发包人公开招标选择承包人，在所有的 一切经济损失。工程担保最常用的形式主要有投标保函、履约 投标人中报价最低者即中标成为工程的承包人。 保函和付款保函三种，分别有其不同的作用。投标保函是担保 （二）最低投标价法的功能。 公司向发包人保证，承包人一旦中标将进入合同谈判和提供其 最低投标价法是因为它与其它招标方法相比有许多突出优 它保函；履约保函是保证承包人在签约后一旦违约，保证发包 点。所有优点都得益于最低投标价法的基本功能：（1）节省工 人的工程将按合同完成，经济上也不受损失；付款保函的作用 程项目投资并有效地提高工程建设质量。在发包人选择承包人 是保证分包商或材料供应商和工人的工资得到支付。工程担保 过程之中，所有潜在投标人之间对工程基本上是处于对称信息 属于委托人采用的第二种解决办法，它实质上是工程建设市场 下的竞争状况，投标人为获得工程承包权的竞争，必然导致价 中的一种行政性惩戒机制，用制度来制约和监督承包人的违约 格下降与质量提高；不仅如此，投标人为获得承包权的竞争还 行为；它通过发包人、承包人和工程担保公司三方参与者的相 可以使政府的工程计价标准与现实市场价格以及企业内部定额 互约束和制约，从根源上遏制违约风险的产生，并通过保函的 的价值存在的严重背离充分体现出来，这也因此降低了工程项 无条件支付功能实现快速理赔，解决了法律诉讼周期长和裁决 目投资。（2）确保与体现招标与投标中的“三公”原则。由于 不确定性问题；它既较好地解决了承包人的道德祸害问题，同 发包人选择承包人是一个充分竞争的市场化过程，一切以投标