加强农村宅基地利用和管理的对策与建议.pdfVIP

经 法 纵 览| | | 加强农村宅基地利用和管理的对策与建议 王文玉 （蒙阴县国土资源局 山东·临沂 276200 ） 摘 要 十八届三中全会《决定》中指出：赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股 份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农 村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立 农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 关键词 十八届三中全会 农村宅基地 管理策略 F321.1 A 中图分类号： 文献标识码： 1 加大宣传力度，严格依法行政 按照“合理布局，集约用地”的原则，因地制宜，鼓励村居 加大土地管理法律、法规和政策的宣传力度，形成集约节 建设高层住宅，在土地和建设审批上，争取最大限度地减免有 约用地的舆论氛围，提高广大农民群众依法用地意识。针对 关费用，降低工程造价，避免失地农民无钱买房或买房致贫的 村干部对土地政策法规了解不多的实际情况，对村委会主要 现象。对一户多宅的，出台具体的政策，予以相应处理。妥善 干部进行轮训，使村级干部系统掌握农村宅基地、和耕地保护 处理好历史遗留问题，对已形成的违法占地，所建房屋符合规 等方面的法律规定，提高依法保护、开发和利用土地资源意识； 划的，按照有关规定，依法补办手续。不符合规划的，制定切 针对农民群众文化特点，开展形式多样的宣传，让土地法律法 实可行的处罚办法，依法进行处理。对于私自转让已成事实 规家喻户晓，进而提高村民遵守土地法律法规的自觉性，真正 的，作为遗留问题并研究制订处理办法。 使村民依法建房用地意识深入人心。要切实加强国土资源管 6 逐步规范和保护农民建房 理队伍建设，进一步健立健全国土资源执法动态巡查制度，发 要以开展宅基地使用权登记发证和小产权房清理工作为 挥村级协管员的作用，及时发现和制止国土资源违法行为。对 契机，因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、 乱占与滥用耕地建房等违法违规行为，乡镇开发区政府、村社 “一户多宅”的调查清理工作。要严格宅基地申请条件，坚决 区、国土、城建规划、法院等部门密切配合，形成执法合力，坚 贯彻“一户一宅”的法律规定。要规范农村宅基地申请报批程 , 决依法制止查处到位，充分发扬谷城多年以来坚持的国土资 序，健全公开办事制度提供优质服务。在符合土地利用总体 源违法行为证据保全的作法。 规划和村庄规划的前提下，鼓励农村村民新建、改建、扩建住 2 加快农村集体土地使用权登记发证工作 宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡 建立数据库，确保农民合法使用的宅基地全部如期发证 村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。要按 到户。摸清各类用地面积底数是开展农村宅基地集中治理的 照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。使农 基础。制定调查方案，有计划、有步骤地开展调查，集中力量， 村宅基地的利用和管理走上合理化、规范化轨道。 对全县现有农村宅基地进行全面调查，摸清住宅用地、生产性 7 加强执法队伍建设，畅通信访渠道 用地、经营性用地、服务性用地等数量，以及一户一宅，一户多 要从有利于国家发展大计的长远目标出发，站在保护国 宅，空闲房屋，出租转让住宅和违法用地、批少用多、批甲占乙， 家粮食安全的高度，重视农民建房占地的问题，重视国土资源 特别是小产权房屋等情况现状，及时掌握动态信息，建立数据 及其体制改革工作。要进一步完善体制，解决好基层国土资 库和完善的档案、台帐，实行信息化管理。 源所人员的后顾忧，同时要提高基层国土资源所人