教科书国定制的批判与反思.pdfVIP

课程探索 2014年第14期 教科书 “国定制的批判与反思 ● 刘学利 摘 要 ：制约教科书制度的主要因素是 国情、政治制度、文化传统、教育政策等因素。新 中国成立 以来，我国教科书制度 由国定制逐步走向审定制，但是近些年也 出现 了“国定制”回溯的呼声。纵观我 国中小学教科书制度的演变历程 ，审视世界主要 国家教科书制度的现状与发展趋势 ，我 国教科书制 度应该实行审定制，而非国定制 ，并由审定制逐步走向开放 、多元的教科书制度。 关键词：教科书；教科书制度 ；国定制；审定制 教科书是根据课程标准或教学大纲所编写 的教 从 “国定制”走向 “审定制”。至此，我国中小学教科书 学用书。教科书是学校教育中最基本、最重要的知识 在统一基本要求的前提下开始实行多样化 。i~2001 载体，是师生教学的基本依据，“知识的化身与合法的 年，以课程与教材改革为核心的新基础教育课程改革 论述文本”1j【。教科书制度伴随着现代学校教育制度的 正式拉开帷幕 ，教科书迎来了 “多纲多本 ”时代 ，教科 建立而形成 ．是公共教育制度的一个组成部分，它是 书市场从新中国成立初期的 “一枝独秀”转变为 “百花 “国家关于教科书政策的系统总称 ，其内容涉及教科 齐放”、“百家争鸣”的繁荣局面。 书编写、出版、发行 、审定以及选用等各个环节和方 回顾我国中小学教科书制度的演进历程 ，我们发 面 。”嘲目前，世界上主要实行五种教科书制度 ，即国定 现 ．从 “国定制”到 “审定制”是历史发展的必然选择， 制、审定制、认定制、选定制和自由制。采用何种教科 符合我国的基本国情 。顺乎世界教科书制度 的发展趋 书制度 ，对基础教育课程与教学的改革与发展、乃至 势。然而近年社会上出现了这样的呼声：我国教科书 教育改革都起着至关重要的作用。 编写格局或将从 “审定制”向 “国定制”回潮 ，中小学教 一 、 我国教科书制度之发展历程 科书编写权恐将被收归统编。 提倡回归国定制的原 新 中国成立以来，在计划经济体制的影响下，我 因是其更利于体现 社“会主义核心价值观”，更利于防 国中小学教科书制度基本实行国定制，即 “编审合 止教材腐败案的发生等等。 ” “ 一 、 一 纲一本”、“统编通用”的全国集中统一制度 ， 二、当前世界各国教科书制度之现状考察 这种教科书制度对新中国成立初期保障教科书基本 “受国情、政治体制、文化变迁、教育政策等因素 质量、稳定教育秩序、建设社会主义教育事业都起到 的宰制。不同国家或同一国家在不同时期所采用教科 了积极的促进作用。因此，教科书国定制持续了近30 书编审制度往往不同。”嗍纵观世界各国的教科书制 年的时间。直至20世纪 80年代开始 。我国才开始实 度，可窥见教科书制度的一般发展趋势O 行 “一纲多本”的教科书制度 ，中小学教科书逐步迈 向 美国实行地方分权的教育管理制度 ，教育是各州 多样化的进程。1986年 9月，全国中小学教材审定委 的权力。相应地，美国并没有制定全国统一的教科书 员会及各学科教材审查委员会成立。这是我国中小学 制度 ，各州根据本州法令法规及实际情况 ，自行制定 教科书制度发展历程 中具有里程碑意义的重大事件 。 教科书制度。德 国也是奉行地方分权 的联邦制，教育 标志着教科书从 “编审合一”过渡到 “编审分开”，从 管理权力基本也是下放到各州，与美国不同的是，德 “ 一 纲一本”过渡到 “一纲多本”。从 “国定制”走 向 “审 国教育行政部门对教科书管理的力度较大，各州对教 定制”。至此，我国中 “一纲一本”过渡到 “一纲多本”， 科书的管理有较完善的法律．教科书制度是审定制， 刘学利 ／沈阳师范大学教育科学学院讲师，首都师范大学教育学院博士研究生，研究方向：课程与教学论 2014年第l4期 课 程探 索 即任何机构和出版商皆可根据州教学大纲编写教科 大类型：市场垄断、