《2009香港国际安全与无害环境拆船公约》的影响与对策.pdfVIP

((2009香港国际安全与无害环境拆船公约》的影响与对策 青岛海事局 吕安勤 内容提要 ：本文在介绍((2009香港 国际安全与无害环境拆船公约》产生背景的基础上 ，对公约的主要 内容进行 了释义，并深 入分析 了公约生效将给相关部门和行业带来的影响，并立足我 国实 际，提出了应对公约生效 的履约对策 。 关键词 ：安全 无害环境 拆船公约 影 响与对策 O 引言 导则 的自觉性与积极性 ．而以上导则是 自愿实施而非 经过 国际海事组织及航运界历时三年 的共 同努 强制性 的．这就迫切需要由倡导走 向强制。国际海事组 力 ，((2009香港国际安全与无害环境拆船公约》(以下简 织针对这一情况 。在 2005年 11月召开 的 IMO第 24 称 《拆船公约》)已于 2009年 5月 15日在我 国香港 召 届大会 已通过了关于制定拆船公约的A．981(24)号决 开的 IMO大会上顺利通过 。这标志着航运界又一部 国 议 ，随后挪威于2006年 2月向MEPC第 54次会议提 际统一标准的形成 ，必将为拆船行业的可持续发展发 交 了首份拆船公约草案—— 《国际安全与环保拆船公 挥积极 的作用。但公约的生效会给各方面带来影响 ，我 约草案》，初步设定了公约的框架与其所应包含的强制 国应及早做好履约准备 ，促进我国拆船业的发展。 性要求 ，拆船公约的制定进入实质性阶段 。此后 ，海上 1 《拆船公约》产生的背景 环境保护委员会在其 MEPC58 会议上定稿 ，提交于 1．1 船舶拆解具有较高的风险引发各方关注 2009年 5月在 中国香港召开的IMO外交大会通过。 船舶作为海上运输工具 ，一般的运营寿命在 30年 2 《拆船公约》主要 内容释义 左右 ．报废后被送到拆船厂进行拆解。随着拆船行业的 2．I 适用范 围 发展 ．拆船作业引发的安全、环保和从业人员健康问题 《拆船公约》第 3条明确指出，公约适用于悬挂缔 也更加突出：船舶拆解过程中经常引发事故 ，造成严重 约国国旗或在其管辖下运营的500总吨以上 的船舶 ． 污染 ，更受到国际社会的高度关注。拆船作为一项高危 以及其管辖下的拆船设施的管理 。公约也规定 了除外 险、高污染行业 ，其带来 的风险主要体现在 ：一是安全 情况 。不适用于 500总吨以下的船舶 ，或始终在缔约国 风险。拆船作业多为高空 、水上作业 ，作业条件恶劣，事 管辖水域 内航行 的船舶 以及军舰 、海军辅助船舶或政 故风险较高 ：船上存在较多的可燃蒸汽浓度超标等环 府非商业服务的船舶 ，但同时倡导采取适当措施确保 境处所 ，容易引发爆炸火灾事故 ：船体 、设备切割等热 此类船舶尽可能合理和可行地符合公约要求 。公约同 工作业过程中容易引发火灾、爆炸事故。二是环境污染 时规定，对于非缔约国船舶不给予更为优惠的待遇。 风险。船舶在建造过程 中往往使用一些有害材料 ，如石 2．2 对船舶 的管理要求 棉制品、含铅 、汞和镉等重金属材料 ．如果不 以安全环 (1)船舶 的设计 、建造 、运 营和维护 中应满足公约 保 的方式加以拆除、储存和处置 ，将有可能造成有害污 要求 。船舶须在设计建造时就从源头上禁止和 (或)限 染物泄漏到水体 、土壤和大气之中，造成环境污染 。三 制附录 1中所列的有害材料在船上的安装和使用 。在 是作业人员健康风险。工作人员暴露于石棉 、水银和铅 船舶后续 的运营和维护保养过程 中。应 同样遵守这些 等重金属 、有毒气体场所及其它有害环境之 中，如果防 规定。新船应备有有害材料清单 ，至少列明船体结构与 护不当容易妨害身体健康 ，导致疾病。