转变发展方式的长远战略布局——2009年中央经济工作会议精神解读.pdfVIP

转变发展方式的长远战略布局 2009年 中央 经 济 Y．．作 会 议 精 神 解 读 ●赵凌云 n 09年中央经济工作会议是在中国从应对危机阶段 15-3％．消费拉动 GDP增长 4个 百分点 。比上半年提高0．2 U 转向后危机发展 阶段 的转折时期召开的一次会议 ． 个百分点。 会议不仅安排 了2010年经济工作 。更重要 的是 ．以反思危 本次会议用了 “更加 凸显”、“刻不容缓 ”的判断．前所 机冲击为契机 ．根据 中国经济发展新 的阶段性特征 ．第一 未有地强调了转变发展方式 的紧迫性 为什么 “更加凸 次全面部署 了发展方式转变 的战略安排 。因此 ．本次会议 显 ”?这次危机冲击 ．表面上是对增长速度的冲击 。实际上 在 中国发展方式转变进程中．具有开创性意义 。 是对发展方式的冲击 ．是对过度依赖国际市场的警示 ．对 低端发展的警示 ，对粗放发展的警示 。全球气候问题的激 发展方式转变 “刻不容缓”：对转变发展方 化 ．美 国等 国抢 占新能源与低碳产业制高点的行动表 明． 式紧迫性的新认识 历史 留给 中国转变发展方式 的时间已经不多．当前转变发 展方式的机遇不能再错过 。如何避免再次失去机遇 ．抓住 会议明确提出．这场国际金融危机使 中国转变经济发 这次转折时代形成 的结构调整机会 ．真正推进发展方式的 展方式 问题更加突显出来 ．转变经济发展方式 已刻不容 转变 ．已经成为当代 中国共产党 的历史责任 ．成为当代 中 缓 。这是一个立足新的阶段性特征 的重要判断。 国人 民的民族责任 早在 1995年 ．中央就提 出转变经济增长方式 ．并界定 为什么 “刻不容缓 ”?一方面 。中国传统发展方式 已经 为 “两个根本性转变 ”之一 ，但是 ，时至今 日．发展方式转变 难 以为继 。具体来说 。一是高度依赖 国际市场 的格局不可 一 再延缓 ．没有取得实质性进展。20世纪90年代后半期 。 持续 ：二是高度依赖物 的投入 的外延式发展方式不可持 因为应对亚洲金融危机 的冲击而延缓 ．亚洲金融危机发生 续 ：三是处于产业链条低端 的粗放发展方式不可持续 ；四 之后 ．承接世界产业转移进程的加快 以及人世 以后 出LI激 是居民收入低 ，国民收入不合理分配格局不可持续 ：五是 增延缓了传统发展方式问题的激化 党的十六大提出科学 人 民生活水平提高与生态环境水平改善背离的格局难 以 发展观以后 ．新一轮世界经济发展繁荣 以及 中国的高速发 持续 另一方面 ．支撑 中国传统发展方式的基础条件 已经 展掩盖了传统发展方式问题的暴露。党的十七大以来，在 逐渐消失．有关研究表 明．中国经济增长 的传统支撑点开 全党开展深入学 习实践科学发展观 的进程 中．危机冲击不 始 出现边际效率递减 、资源配置效应衰减 、拉动效应衰减 期而至 ．又将贯彻科学发展观 的重点从转变方式转 向应对 的苗头 。支撑传统发展模式的人VI红利、土地红利、资源红 危机 ，从调整结构 、提升素质转 向保增长 、保速度 、保 民生。 利 、教育红利逐渐减少。更重要 的是 ，转变发展方式 ，已经 由于将保增长速度放在突 出位置 ．结构升级与发展方式 的 不仅是经济可持续发展 的要求 ．也是生态文明建设 、和谐 转变进程有所放缓 。不仅如此 ．在应对危机冲击 的过程 中， 社会建设、民主政治建设的要求 ．已经成为经济、社会 、生 经济发展方式局部领域 出现倒退 ．表现在落后产 能 的恢 态、政治、文化可持续发展 的综合要求 ，成为 民族可持续发 复、新 的产能过剩 出现、单纯 GDP政绩观的强化、污染治理 展的现实要求 的松懈等 体制机制也开始局部倒退 。表现在 国家投资对 民间投资形成挤出效应 ．部分领域 出现 “国进 民退”趋势。 构建科学发展体系：对转变发展方式的长 另一方面，在应对金融危机冲击 的进程 中．原有发展 远战略安排 方式的问题及其危害前所未有地暴露 ．其不可持续性