天津市水资源需求管理研究.pdfVIP

一管理创新 ■现代管理科学 ■2010年第2期 天津市水资源需求管理研究 ●张 虹 摘要：水资源需求管理是近年来兴起的一种水资源管理模式，天津水资源的缺乏使水资源需求管理的推行变得十分 必要，在推行水资源需求管理的过程中要坚持效率优先兼顾公平的原则、效益原则、各部 门协调原则和参与受益原则。天 津推行水资源需求管理的主要方法有政策法律措施、调整水价、调整产业结构、开发、应用节水技术和加强宣传教育． 关键词：水资源：需求管理；天津 需求管理 (Dem dManagement，DM)也被简称为需求 年 ，天津市的经济发展速度远高于全国平均的GDP增速， 侧管理 (DemandSideM8tlagemeat，DSM)，于2O世纪8O年 高速的经济发展为天津的各项建设积累了大量资金，天津 代提出，其含义是供电主体通过采用激励、诱导、协商等方 市的财政收入也连年增长(见表3)。水资源需求管理中的 式促使电力需求者改变用 电方式、用 电时间等来提高用电 一些措施的实施，如加强节水宣传、推广节水实施等，需要 效率、减少电力的消耗 。DM的提出改变 了传统的能源管理 政府的外力推动 ，财政收人的增长为推行水资源需求管理 模式——供给管理——单纯依靠能源供给增加资源 的供 提供了良好的条件。同时．天津市 目前正推广节能措施和 给量来满足能源的需求。这一管理模式的提出便在电力领 发展循环经济 。且取得了 良好的效果 。从表 3的数据可见 域加以应用 ，取得 了良好的节约能源的效果 ，并且这种管 第二产业的增加值连续多年的高速增长。但是从表2可见 理模式在其他能源领域得到推广和应用。在20世纪 8O年 第二产业的用水量却在逐年下降。天津市的节能措施为进 代末 ，DM管理模式逐渐引入我国，并在 电力领域得到了广 一步推行水资源需求管理提供了良好的经验。 泛的应用。目前这种管理模式也在世界范围内被引人到水 二、天津市实施水资源需求管理的原则 资源管理领域。 1．效率原则。所谓效率是投人与产出的比率 ．或在有 一 、 天津市实施水资源需求管理的必要性与可行性 限的投入的情况下获得较高的产出。水资源需求管理中的 1．天津市实施水资源需求管理的必要性。天津处于 效率原则是指有限的水资源的投人要获得较高的社会收 九河下梢之地 ，是一个 因水而兴的城市，然而 ，时至今 日， 益。水资源需求管理的效率原则包括配置效率和利用效率 天津市内的蓟运河、潮白河、北运河、子牙河、独流减河、北 两方面。从经济学的角度讲。水资源的配置效率是指在水 京排污河等河道均劣于地表水环境质量V类标准，即使天 资源在各产出主体间的分配所产生的边际产出率是相等． 津的母亲和——海河的水质也劣于地表水环境质量v类。 达到帕累托最有的均衡状态 。也就是说 。水资源应流向那 如今，天津已成为一个严重缺水城市，“引滦人津”供水量 些边际产出率最高的行业 ．随着这一行业边际产出率的降 占天津总供水量的比重在不断上升(见表 1)。天津作为一 低 ，水资源再流向边际产出率次高的行业，依此类推。最终 个北方的经济 中心 。随着其 自身的经济发展和人 口数量的 实现水资源在各行业 的边际产出率相同。水资源的配置效 不断增长，对水资源的消耗也 日益增多(见表2)。同时，经 率实际上体显得的是水资源在行业间和行业内的分配问 济发展带动人们收入增长 ，也会带动人们用水量 的增 题 ，水资源应优先分配给那些行业效益较高的行业。且在 加——这一点已得到我国学者李眺(2007)的论证。今后 ， 同一行业内，水资源应优先分配给边际产出率高的企业。 随着天津市的进一步发展 ，天津市水资源的供求矛盾将进 水资源的利用效率是指不同类型的水资源都得到充分利 一 步加大。在水资源的可供给量基本不变的情况下，为 了 用。虽然人们生活和许多行业的生产都需要水资源．但是 保证天津市的可持续发展 ，降低水资源的需求是十分必要 生活用水和不同行业对水质 的要求是不同的．因此 ．就应 和紧迫的。 表 1 引滦入津 占总供水量的比重 另一方面 ．水资源需求管理也符合天津市未来