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低碳经济 发展低碳经济的战略思考 曾纪发 (江西省财政厅，南昌 330003) 内容提要：低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经 济，本质上是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性能源经济革命。发 展低碳经济是人类社会的必由之路，是可持续发展的必然要求，是应对挑战的必然选择，是 国家博弈的必然结果。中国正处于经济增长机遇和低碳转型的两难选择之 中，必须根据国家 根本利益，紧随时代潮流，通盘权衡，慎重选择。当前，我们必须研究战略取向，明确战略 目 标，确定战略重点，制定战略措施，坚定不移地探索中国特色的低碳发展之路 。 关键词：低碳经济 能源革命 战略取向 战略 目标 中图分类号：F120．3 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2010)01—0004—05 低碳经济是 目前全球经济最为热门的话题之 制。而推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、 一 。 发展低碳经济已经成为当前的全球性共识，低 保持人类可持续发展的有效方法之一。这种观点可 碳经济被定位为 “所有市场的母体”，其对整个世 称之为 “方法论”。另一种观点认为，在发展经济学 界的影响力不亚于第一次工业革命。由于这一领 的理论框架下，低碳经济是经济发展的碳排放量、 域蕴藏着巨大的发展潜力，因而不少发达国家政 生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是低碳 府在最新的经济刺激计划中，都将低碳经济作为 发展、低碳产业 、低碳技术 、低碳生活等一类经济形 未来重要的发展方向。发展低碳经济也是我们的 态的总称 ，也是一种能够改善地球生态系统 自我调 必然选择。从 “十一五”规划开始，发展低碳经济实 节能力的可持续发展的新经济形态。这种观点可称 际已经成为我国可持续发展战略的重要组成部 之为 “形态论”。第三种观点认为，低碳经济是以低 分。那么，什么是低碳经济?为什么要发展低碳经 能耗、低污染 、低排放为基础的经济模式，是人类社 济?怎么样发展低碳经济?这是我们必须认真思考 会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步 。 与解决的重大问题 。 低碳经济实质上是对现代经济运行的深刻反思，是 一 场涉及生产模式 、生活方式 、价值观念和国家权 一 、 低碳经济是全球性能源革命 益的全球性能源经济革命。这种观点可称之为 “革 什么是低碳经济?作为具有广泛社会性的前沿 命论”。 经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义。现 所谓 “低碳”，英文为 lowcarbon，意指较低 (更 有的各种定义和解释还不尽一致。一种观点认为， 低)的温室气体(CO：为主)排放。低“碳经济”英文为 在全球气候变暖的大背景下，低碳经济是指温室气 Low—CarbonEconomy (LCE)或者 Low—Fossil-Fuel 体排放量尽可能低的经济发展方式 ，尤其是CO： Economy(LFFE)。低碳经济有三个基本特点：一是低 (二氧化碳)这一主要温室气体的排放量要有效控 碳经济相对于高碳经济。发展低碳经济的关键在于 4 地方财政研究／2010．1／第1期 低碳经济 降低单位能源消费量的碳排放量 (即碳强度)，控制 经济》；2007年7月美国参议院提出了 低《碳经济法 CO排放