欧洲大陆国家保守主义就业政策分析.pdfVIP

2010年 1月 河北师范大学学报／哲学社会科学版 ／ Jon．2O10 第 33卷 ／第 1期 ／ JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSITY／PhiIosophyandSocialSciencesEdition／ VoI．33No．1 【就 业 政 策研 究 】 欧洲大陆国家保守主义就业政策分析 范海 昌 ，孔德威。，郑 立。 (1．河北省人力资源和社会保障厅 就业服务局 。河北 石家庄 050051； 2．河北师范大学 商学院，河北 石家庄 050091；3．河北师范大学 法政学院，河北 石家庄 050091) 摘 要：面对持续的高失业、凯恩斯主义就业政策失灵和全球化的迅速发展等共 同挑战，法国、西班牙等 欧洲大陆 国家，并没有像英美 国家那样选择新 自由主义的就业政策 ，也没有像瑞典等北欧 国家那样选择合作 主义的就业政策，而是选择 了一种 以维持传统 “欧洲社会模式”、缩减劳动供给和劳动力市场边缘灵活化改革 为基本特征的保守主义就业政策。这种保守主义就业政策的选择 ，从根源上来讲，是与欧洲大 陆国家社会 团 结主义的历史文化传统、保守主义的福利 国家制度 、rJ,国家为主导的社会治理结构和其政治可行性相适应 的。在现实中，这种保守主义就业政策的实施在保持欧洲大陆国家社会凝聚力与和谐 的同时，也面临着平衡 劳动力市场灵活性与安全性的严峻挑 战 关键词 ：欧洲大陆国家 ；保守主义 ；劳动就业政策 中图分类号 ：F241．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5587(2010)01—0045。05 一 、 欧洲大陆国家保守主义就业政策的 全性与收入安全性的同时，能够形成稳定与和谐的劳资关 系，也能够使工人更愿意接受技术的变革与工作的内部流 基本特征 动，从而提高潜在的劳动生产率；而社会保护不仅具有在生 (一)维持传统的“欧洲社会模式” 命周期变化和不同社会群体问维持收入的平衡和再分配的 维持传统的欧洲社会模式，避免 “欧洲社会模式美国化” 功能，而且能够提高就业质量。正因如此，尽管近20多年来 是欧洲大陆国家社会政策及其劳动就业政策的基本准则。 欧洲大陆国家的劳动就业政策经历了许多变革，但是，这些 维持传统的欧洲社会模式，从本质上来讲，就是维持 “社会公 变革都是在传统的欧洲社会模式框架下进行的，欧洲大陆国 正”、“社会平等”、“社会团结”与 “社会和谐”等共有的社会价 家仍然保留着较强的就业保护与社会保护，特别是对于长期 值观念，在使欧洲成为世界上最具竞争力与充满活力的知识 正规就业。 经济体、维持可持续的经济增长、提供更多更好的工作的同 以法国为例，直到2O世纪8O年代中期，法国对解雇工 时，努力保持欧洲社会强有力的社会凝聚力。在现实中，对 人一直是相当严厉的，直到 1986年法国右翼政府才废除了 于劳动就业来讲，维持这种传统的社会价值观念与保持强有 对集体解雇的强制性行政管理。但是，1989年左翼政府实 力的社会凝聚力的重要工具就是就业保护与社会保护。就 施的一项新的就业法，通过引入 “社会计划”不仅抵消了废止 业保护主要是通过就业保护立法来实现的，而社会保护主要 强制性行政管理所造成的消极影响(在 1985年 12月--1986 是通过失业救济等社会保障体系来实现的。与新 自由主义 年 12月间，集体解雇增加了17 )，并再次强化了行政管理 的观点相反，欧洲大陆国家认为，就业保护与社会保护不是 在集体解雇中的作用。根据这一新规定，那些雇佣人数超过 造成劳动力市场僵化的因素，而是一种能够促进经济发展、 5O人的企业，如果要解雇 lO名或l0名以上工人。就必须在 提高就业质量、增强社会凝聚力和促进社会和谐的生产要