深化分配制度改革的必要性和紧迫性.pdfVIP

2010年 1月 黑龙江教育学院学报 Jan．2010 第29卷第 1期 JournalofHeilongjiangCollegeofEducation Vo1．29No．1 深化分配制度改革的必要性和紧迫性 梅 琳 (福建师范大学 经济学院，福州350007) 摘 要：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度在对经济社会发展起积极推动作用的同时，也 出现 了 一 系列亟待解决的问题 ，最突出的表现就是收入差距的不断扩大，这对于经济的持续发展、社会主义经济基础的巩 固和发展、社会的和谐与稳定，都产生了很大的消极影响。因此，我们必须进一步深化分配制度改革，这具有客观必 要性和紧迫性 。 关键词：分配制度；收入差距；改革 中图分类号：F124．7 文献标志码：A 文章编号：1001—7836(2010)01—0001—03 2009年4月29日，国务院常务会议通过了 《关于2009 均增长率达到149．64％；其次是财产性收入66．64％；排在第 年深化经济体制改革工作 的意见》，提出加快 出台 《关于加 三位的是转移性收入 ，为43．33％；增长最慢 的是工资性收 强收入分配调节的指导意见及实施细则》。由国家发改委就 入，年平均增长率仅为37．30％ J。随着经济不断发展和企 业和收人分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待 业效益逐步提高，职工工资虽逐年增长，但增长幅度大大低 批，诸项改革可能于2009年年内陆续 出台。收入分配改革 于企业利润的增长速度，部分行业和企业职工工资水平增长 再次起步表明在国际金融危机背景下，深化分配制度改革更 缓慢。2004年，辽宁省辽阳市生产总值增长了16．3％，而在 具有必要性和紧迫性。 岗职工工资总额只增长了7．8％，70％的企业平均工资低于 该市平均工资水平。有的企业 10年没涨工资，有的企业 3 一 、 目前我国收入分配中存在的主要问题 年才涨20元。近年来，上海部分行业一线职工工资增长缓 1．工资收入在国民收人中的比重过低 慢，甚至长期得不到增长。2006年底 ，在上海 100家国企、 从总体看，我国国民收入初次分配体现两大特点：一是 1000名一线职工的抽样调查中，有42．5％的职工从2003年 工资收入比重偏低；二是工资收入比重趋于下降。我国职工 起就没有加过工资 。 工资总额与国内生产总值的比值 1980年为 17％，1990年为 目前 ，很多企业的工资分配是由所有者、经营者单方面 15．9％，2002年为12．5％。职工工资总额与第二、三产业的 说了算的。在这些企业中，劳动法律法规规定的职工对工资 国内生产总值的比值 1990年为21．8％，2000年为14．2％， 分配的知情权、协商权和监督权仅是一种摆设 ，有的单位甚 2002年为14．8％E1]。虽然我 国的经济在高速增长，人民生 至连摆设都没有 ，工会组织的作用更显得苍白无力。工资性 活水平有了很大提高，但广大劳动者能够享受到的经济发展 收入作为所有收入的基础性收人 ，其增长如此缓慢，不仅影 成果却是有限的，而对经济发展作出主要贡献的恰恰正是这 响职工生活水平的提高，也直接制约了我国消费能力的提 些劳动者。1990年至2007年，GDP结构 中，居 民收入分配 高，造成经济的非 良性运行。 比重逐步下降，占GDP比重从56．18％下降到43．42％，下降 3．要素分配中的不平等(劳动要素被排斥) 了12．76个百分点；数据显示，在成熟的市场经济体系中，初 在理论探索中，目前有一种倾向