经济快速增长时期的动员效应与社会风险：国际经验与中国策略.pdfVIP

2010年第1期 北方民族大学学报(哲学社会科学版) No．1．2010 总第9l期 1ournal堪Be~angEthn~Uni~rsity C,en．No．91 经济快速增长时期的动员效应与社会风险：国际经验与中国策略 柳 建 文 (南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300071) 摘 要：经济的快速增长带来社会及其成员的全面变化，这些变化同时构成 了一个社会动员的过 程，并且伴随一定的政治风险和社会危机。通过对国际经验的比较分析，中国在推动经济快速增长过程 中需采取必要的经济手段和政治策略控制动员的速度与幅度 ，继续保持渐进的社会政治改革步伐。 关键词：经济增长；动员效应；社会风险；控制策略 中图分类号：D58 文献标志码：A 文章编号：1674—6627(2010)01—0012—06 在经济增长过程中，特别是从低收入向中等收入水平迅速迈进时，“生产力的指数式增长，使 危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度”…¨。经济的增长同时意味着社会成员 发生全面变化，“如人际交往、制度作用、行为方式以及感受和期望等方面的变化 ，还有个人习惯和 需求的变化……这些变化单独或几个共同的作用影响，甚至会改变人们的政治行为倾向”J( 。 这种变化是一种带有导向性的社会动员过程，它既是经济增长的一种结果，又对经济发展起着制约 作用，甚至可能诱发社会动荡和政治冲突。特别在经济高速发展时期，社会动员的速度、幅度与尺 度对社会政治稳定具有决定性的影响。中国已进入人均 GDP1000—3000美元的关键阶段，需要 注意动员可能带来的社会政治风险。 一 、 经济快速增长时期的动员效应及其风险 一 个社会的动员过程是由工业化、城市化、大众传播的普及、教育水平的提高以及社会财富的 增加等变化所引起的。这些社会变化的动员效应在启动和推进经济发展方面具有不可替代的作 用，同时也隐含一定的风险和危机。 (一)利益增多的动员效应 在低发达状态下，社会结构和经济关系较为简单，社会成员受教育程度普遍较低、政治意识淡 漠，社会政治活动相对平静，个人在社会中处于低度动员状态。随着经济规模的扩大，个人从社会 中的获益增多，与他人利益冲突的可能性在增加，对政治的关心程度随之提高，形成了公民参与社 会的主要动力。“由于有了自己的经济利益，他们就会要求参与政治生活，要求了解政治体系的活 动过程，尤其关心政治体系的决策，关心政治活动将会给他们带来怎样的后果。”l3“∞个人开始关 心政府能否保护 自己的利益，能否把社会利益公平分配，能否恰当地协调社会成员之间的利益关 系。个人对政府的组成和换届、政府的政策倾向和决策过程开始关注，热心于选举、投票、社团活动 以及采取游说、示威等政治运动策略，希求其他方面的利益都能得到官方保证。当代社会选民的要 求、利益集团的作用、集体行动、多元主义的模式都可视为此现象的各个侧面。 收稿 日期 ：2009—11一l6 作者简介：柳建文 (1977一)，男，南开大学周恩来政府管理学院讲师，博士，主要从事政治学研究。 12 在利益动机驱使下，个人一旦选择介入政治，往往带有不计成本，甚至孤注一掷的心态。因而， 理性的政治行为与政治狂热并非相距很远。特别是当个人的政治热情被过度动员起来时，有被利 用的机会，他可能无视抗议、示威行动的目标如何、是否具有正当性，都会积极参与。在大规模的集 体行动中，个人更易受极端情绪的影响和鼓动，产生非理性行为。这种行为具有一定的传染性 ，多 数参与者会主动或被动地进行 “从众行为”。 “即使没有试图影响他的政治集团，典型公民在政治 问题上往往会听任超理性或不合理的偏见和冲动的摆布……这种状况在某些关键时刻，可能证明 对他的国家是致命的。”[42(386)近年来，韩国的学生、中产阶级和工人相互影响和动员与政府对抗 ， 频繁的政治运动不仅使外国直接投资减少，也成为加深社会不稳定和动摇国家经济基础的 “亡国 之举”。 (二)贫富分化的动员效应 社会利益的增加并不意味着所有人都能同等获益。与短缺社会不同，经济增长为各个群体提 供了快速致富的可能。某些群体抓住机会率先获益，甚至以牺牲其他群体的利益为代价。期望的