教育体制改革的公益性诉求_劳凯声.pdfVIP

热点聚焦 THEORETICALHORIZON T 编者按:百年大计,教育为本,教育改革是一项任重而道远的任务,改革开放 年来,我国的教育改革 30 留下一系列变革的足迹。本期笔谈发表一组教育改革的文章,以飨读者。 教育体制改革 的公益性诉求 ■劳凯声 【关键词】教育体制改革 教育公益性 目标取向 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 ( ) G521 A 1008-1747200807-0023-03 我国的教育体制改革历经 余年的时间,已使中 变化过程。不久前还被人们看成是一种典型公共物品, 20 国教育的面貌发生了根本性的变化。至2007年为止, 并且由国家垄断和提供的教育产品,其可分性和竞争 全国 “两基”人口覆盖率达到98%,高中阶段教育毛 性的特点越来越显而易见,从而具有了商品的某些特 入学率达到59.8%,高等教育毛入学率达到22%,新 征。由于教育能给学习者带来巨大且明显的回报,原 增劳动力平均受教育年限提高到 年以上,受过高等 先由政府垄断并根据社会的需要来发展的教育,正在 10 教育的人口超过7000万,全民族的素质明显提高。但 出现某种私人消费的倾向。不同的人对教育的不同需 是,与此形成对应的是,中国的教育从来没有像今天 求开始成为教育发展中的一个不可忽视的因素,教育 这样,成了一个利益冲突集中的领域,不同的人对教 开始兼有公共消费和私人消费的双重消费特征。 育有不同的利益追求,试图通过教育实现不同的目的。 作为一种公共消费,教育通常都是由国家免费提 同时,它又是一个涉及社会公平的敏感领域,人们关 供或不以成本价格提供的。鉴于人力素质对社会发展 注着教育的平等与效率问题、教育的公益性与营利性 的重要性,我国的政策和法律明确规定把一定程度的 问题、大众教育与精英教育问题、素质教育与应试教 教育当作个人的基本权利,因而政府的公共财政支出 育问题,等等。这些问题概而言之,其实质就是改革 成为教育经费的主要来源。作为一种私人消费,教育 要实现什么样的教育发展和怎样发展教育的问题。这 的价格却是由市场决定的。市场正在培育一类新型的 是一个涉及到改革价值取向和改革伦理的问题。这一 消费者,他们的需要和兴趣影响着学校,促成学校根 问题如不能在改革中得到妥善解决,就有可能限制中 据不同的需要和兴趣实现培养目标、教育形式、课程 国教育改革的发展空间,甚至对中国社会的进程产生 设置和教学方式的多样化,从而导致学校发生功能上 消极影响。因此,只有深入理解教育活动的基本价值, 的转换。许多学校教育机构和其他培训机构正日益以 准确把握教育改革的复杂性,才能最终坚守教育改革 一种企业或商业实体的形象出现,它们利用各种商业 的价值追求和改革决策的伦理质量。 的手段,如 “消费者”研究、市场战略、产品 (指课 程)包装等等,来寻找和开拓市场。 教育的公共消费与私人消费