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第 25卷 第 1期 洛阳理工学院学报 (社会科学版) V01．25 N l 2010年 2月 JournalofLuoyangInstituteotScienceandTechnology(SocialScience) Feb．2010 论社区民间纠纷的调解体系 何 菲 (淄博师范高等专科学校 基础教育系，山东 淄博 255100) 摘 要：伴随单位社会的解体和社区体制的形成，各种社会 问题集中到了社区，社 区成为各种利益、矛盾的交 汇点。社会 问题社区化的一个集中体现就是当前社区民间纠纷频发、纠纷主体多样化、程度不断升级，这迫切 需要行之有效的调解机制来应对。社区民间纠纷调解体系主要 包括人民调解、行政调解、司法调解三种形式， 它们之间是相互独立又相互联系、相互融合的。 关键词 ：社 区；民间纠纷；调解体系 DOI：IO,3969／j，issn．1674-5035．2010．O1．016 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1674—5035(2010)01一oo64—05 目前，在我国，单位社会逐步解体，社区体制 乃至维护共同体的凝聚力和社会的稳定 ]引。一 基本形成。各种社会问题集中到了社区，社区成为 切调解从根本上说都是纠纷当事人在 自愿基础上， 各种利益、矛盾的交汇点。社会问题社区化的一个 通过第三者的中介对原有诉求的调整而达成各方共 集中体现就是当前社区民间纠纷频发，纠纷主体多 同接受的处理意见的过程。中立的第三方可以是国 样化，程度不断升级。建立健全多元的社区民间纠 家机关、社会组织或个人。在这个界定中有 四个要 纷调解体系成为构建和谐社会的必然要求。 素需要注意。其一是超脱于利益之争的中介者，因 其超脱才能调停各方面的纠纷。其二是当事人的意 1社区民间纠纷调解体系的构成 志。接受调解必须是当事人 自愿 自主的意志行为。 社会转型及其具体特点直接影响了社区民间纠 所谓 自愿并非指当事人处于绝对无压力的状况下， 纷的性质和表现形式，在一定意义上也决定了纠纷 完全主动、积极地接受调解。事实上大多数调解都 的解决方式。目前调解、法庭裁决、信访督办是我 是在一定的道德、感情、行政、经济、法律或舆论 国解决社区民间纠纷的主要方式。本文将着重分析 等压力下达成的，这里所要求的只是这些压力及其 以调解方式解决社区民间纠纷的相关问题。 作用方式必须合法。其三是纠纷当事人原本相互对 所谓调解，是指关系双方出现纠纷问题时，第 立的诉求在调解过程中，由于第三者的中介而发生 三者受当事人委托从中排解疏导，使当事人双方互 一 定的调整，这种调整可以出现于一方 ，也可以出 相谅解、解决争端 j( 。调解是以 “调”的方式 现于多方或所有各方的诉求中，其方向是使各方诉 达到 “解”的目的，是指第三者 (调解人)依据 求趋于一致。其四是最后需要达成各方共同接受的 纠纷事实和社会规范 (风俗、惯例、道德、法律规 处理意见。共同接受意味着纠纷根源 (至少暂时) 范等)，在纠纷主体之间沟通信息，摆事实明道理， 的消除，也意味着调解协议对任何一方都不是一种 促成纠纷主体相互谅解、相互妥协，达成解决纠纷 强加。然而，即使是共同接受，也不等于说凡是调 的合意。由此可以看出，调解其实就是通过内部的 解协议都具有无条件遵守的基础。 自组织和 自治机制，以妥协、而不是对抗的方式解 社区民间纠