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奥 巴马亚洲政策轮廓 显现 2009年11月13日至19日，美围总统奥巴马访问了日本、新加坡、中 国与韩国，并出席了在新加坡举行的APEC领导人非正式会议和第一届 美国一东盟峰会。14日，奥巴马在 日本发表了首个亚洲政策演讲。这是 奥巴马入主白宫后的首次亚洲之行，表明其亚洲政策基本成型，引起国 际社会广泛关注。 奥巴马亚洲政策的新变化 从奥巴马及其政府高官言行来看，美国亚洲政策出现了明显变化 ， 主要表现为： 亚洲战略地位整体上升。以件美国历届政府关注的外交热点主要集 中在中东、欧洲和伊拉克、阿富汗战争，小布什政府后期虽然注重中东 和南亚 ，但并未将亚洲提升为美国优先外交重点。奥巴马入主白宫后， 亚洲成为其外交版图的重要一环。今年2月，美国国务卿希拉里首次出 访即选择亚洲，打破了1961年以来国务卿上任后首次出访通常选择欧洲 或中东地区的惯例，透露了美固倚重亚洲的重要信号。美国总统在就任 第一年即正式访问亚洲，奥巴马也是第一位。和上台后的历次出访相 比，甚至和美国前几任总统的出访相比，奥巴马亚洲之行无论在停留时 间还是活动密集度上都前所未有，时间将近一周 ，行程安排非常密集， 会议会谈活动连轴登场……奥巴马还宣称 自己是美国首位 “太平洋总 统”，将更多参与该地区合适的多边组织，充分体现了对亚洲的重视。 凸显与东盟的战略伙伴关系。布什执政时期，美国与东盟关系陷入 低谷。奥巴马上台后 ，加大了对东南亚的关注和投入。2009年7月，国 务卿希拉里在出席第l6届东盟论坛时高调宣称 “美国回来了”，签署并 加入了 南亚友好合作条约》。11月15曰，奥巴马与东盟领导人在新 加坡举行首次首恼会议，双方决定建立伙伴关系，以实现持久和平与繁 荣。美国还调整了对缅甸长期奉行的高压封锁、制裁政策，与缅甸进行 谨慎接触，美、缅两国领导人43年后实现了再次会晤。奥巴马表示，美 国重视东盟国家，将强化自身在东南亚地区的影响和存在 ，与东盟成员 国加强联系，作为亲密伙伴在本地区以及全球议题中发挥作用。 更加注重发挥中国作用。奥巴马执政后中美关系继续保持稳定，这 是中美建交3O年来的第一次。此前，两国已举行了两次元首会晤，高度 评价中美战略与经济对话机制的重要作用。奥巴马打破了美国总统上任 第二年才访华的 “传统”，将此行的一半时间用在中国。奥巴马表示， 没有比中美关系更重要的双边关系，中国快速发展不代表对其他国家的 威胁，美中紧密合作对两国发展都更有利，美国要与中国务实合作 ，不 寻求遏制中国，欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用。访问期间，中美 81 元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见，达 成许多重要共识。巾美两国12G后再次发表联合声明，强调建立和深化 双边战略互信 ，共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采 取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系，这为两国关系的未来发 展定下了基调。有专家指出，奥巴马已寻求与中国建立一种真正的全球 阶梯教富 时事课 伙伴关系。 修补美 日同盟微妙裂痕。过去5O多年来，美曰同盟一直是美国亚太 政策的主要支柱。但 日本民主党领袖鸠山由纪夫继任首相后，谋求与美 国建立 “对等同盟伙伴”关系，要改变 日本 “动辄依赖美国”的现状，并提 出取消 日本自卫队在印度洋为美国提供加油补给，重新研究美国在冲绳 的军事基地问题，调查美国核密约问题，就驻 日美军的地位协定问题重 新谈判。这引起美方的担忧和不满，日美同盟关系进入本世纪以来 “最 不确定的时期”。美国政府需要 “跟随的日本”，而不是 “对等的日本”， 甚至不能容忍 日本说 “不”。2009年1O月，美国防部长盖茨访 目，充满 恫吓地要求履行 日本强烈不满的 《关岛协定》，其主要内容就是驻 日美军 普灭间机场搬迁1司题。奥巴马还任命了名不见经传的约翰 ·罗斯为驻 日 大使 ，引起 日本不悦。奥巴马把访El时间从将近48J／＼时压缩全24／]x时 内，更让 日本失落。奥巴马选择 日本作为亚洲之行第一站，并在东京发 表政策演说，显然用心良苦，但却不能掩盖日美关系的松动 ，Jgijl也并 不领情。11月13曰晚，与奥巴马短暂会晤后 ，鸠山以 “重视亚洲关系” 为由，连夜飞赴新加坡出席APEC会议，而奥巴马次 下午方离 日赴会。 两国首脑会谈 ，主人先走一