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IlTheoryResearch 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 谈谈新时期乡镇干部的素质和能力 周 皇工谦 (邓州市委党校，河南 邓州 474150) 摘 要：建设社会主义新农村是党中央解决 “三农”问题作出的战略措施。农民是主体，政府是主导，如何调动农民积极 性，对乡镇干部素质能力提出了新的挑战。 关键词：建设社会主义新农村；乡镇干部；素质；能力；措施；对策 中图分类号：D422．6 文献标志码：A 文章编号：1002~2589(2010)0l—0o34—02 乡镇是国家政权的基石 ，乡镇干部是农村各项事业的 2．专业结构趋同化。建设新农村是按照科学发展观的 领导者，组织者 ，推动者，党的路线方针政策和党在农村的 要求，推进农村经济社会全面协调可持续发展 ，需要不同 各项任务最终靠乡镇干部带领群众去落实。因此，乡镇干 方面不同层次的专业知识人才，形成合理的专业结构，协 部的素质能力如何，事关新农村建设的进程。农业税费改 调互补，满足农民发家致富、农村经济社会全面发展需要。 革，惠农政策的实施，给农民带来了实实在在利益，同时，也 可是长期相同的工作环境，年复一年的工作任务，使乡镇 使农村工作发生了变化。乡镇干部的素质能力已不适应新 干部的专业结构趋同。表现在：管理型干部多，服务型干部 农村发展的要求，如何提高其素质能力，发挥主导作用是 少；理论型干部多、技术型干部少 ；懂政治的干部多，懂经 建设社会主义新农村亟待解决的课题。 济的干部少；懂农业的干部多，懂工业的干部少；传统型干 一 、 当前乡镇干部的素质能力存在的主要问题 部多，创新型干部少。专业结构不合理，不能提供切实有效 乡镇干部多数毕业于大中专学校，有扎实系统的理论 的服务 ，致使经济发展无特色，新农村建设进展缓慢。群众 功底。近年来，农村综合改革和党的先进性教育活动的开 称乡镇干部是 “谈农业大半天，说工业一袋烟，侃市场不沾 展，乡镇干部的整体素质有了很大提高。但是，长期高度集 边，讲技术纸上谈兵”。 中的管理模式和工作方法，使乡镇干部的知识能力趋同 3．服务角色不到位。农业税改革前，催粮催款是乡镇干 化，工作方法格式化。面对发展市场经济和建设新农村的 部最重要工作 ，某种程度上也是一种 “公共权力”。干部与 新任务，乡镇干部的素质能力存在着很多的问题。主要是 ： 农民是管理者与被管理者，依靠行使权力完成任务，工作 1．整体素质能力不高。由于传统工作经验的惯性很大 ， 简单 ，方法单一。税费改革后，削弱了干部这方面 “权力”， 一 些干部忙于事务 ，不注意学习，相对于农村经济社会 的 处在转型期的乡镇干部，由于角色转换不到位和素质不 快速发展和新农村建设的要求来说 ，乡镇干部的整体素质 高，导致工作手段弱化。表现为行政手段不敢用，法律手段 显得不高 ，致使主导作用发挥不够。表现在政治学习只注 不会用，经济手段不能用，教育手段不管用，工作拘谨吃力， 重理论，不注重联系实际；进村下乡只接触干部 ，不愿亲民 如何开展，处于两难境地。 近民；注重经济发展 ，轻视社会发展；有的干部不思进取， 4．工作的积极性主动性不高。当前多数乡镇仍采用干 不求有功，但求无过，工作走过场 ；有的对新情况新问题研 部包村包片，满堂滚式的管理 ，周一报道，周五汇报，没事 究不够 ，对工作的复杂性认识不到位，政策把握和依法行 下乡 ，下乡没事，名为包村 ，实不到位，往往是坐 “镇”遥控 政能力欠缺 ，工作吃力；有的缺乏带领群