小议现行土地管理工作.pdfVIP

2011年第11期 吉林农业 1璺篁兰鱼!塑! !!兰!翌垒鱼墨!曼旦兰!旦墨兰 (堡坚翌坠!璺篁Y皇!z堕Q：2鱼12 小议现行±地管理工作 李星1，贾宗岩2 摘要；对现行土地管理工作中土地调查、 土地开发整理、建设用地增减挂钩、城镇化建设的一些问题进行了分析，并提出了防 范和纠正这些不良现象的建议。 关键词：小议；现行；土地；管理 中图分类号：F301 文献标识码：A 近两年一直在一线努力工作，看到实际工作与国家政策、规 (2)在土地开发整理实施过程中，对补充耕地的质量加大重 程中的有些小矛盾，与大家分享如下：h 视力度，加强补充耕地质量评定，把以增加耕地有效面积为目标 1存在的问题 转移到数量质量并重的目标上来，对中低产田大力改造，打井筑 池、修灌排设施，增施有机肥，保持增加地力，增加耕地的有效 1．1土地调查 规程以行政界线作为行政管理边界，但实际工作中尤其村级 产量。 (3)建设用地增减挂钩应该顺应民意，在农业合作化进程快， 行政边界往往以自然地物为界线，有时是以河中央为界，有时以 农业机械化规模化作业，城镇化较快，农民进城意愿较强的地区 小水沟为界，有时以山谷或耕地为界等。这种界线像以耕地为界 逐步开展，不搞一窝蜂上马，一刀切建设，循序渐进。严格遵循 的，村与相邻村有的耕地不经过县级或乡镇级土地部门同意，村 《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村 支书相互协调写个协议就调换了，这种界线是动态的：以河流中 央为界的，河流对两岸侵蚀不一样，枯水期与丰水期河的常水位 目大拆大建和强迫农民住高楼。要与地方经济社会发展水平和农 也不一样，这种情况下河流中央也是动态变化的。 业产业发展相适应，与城镇化进程和农村人口转移相协调，遵循 1．2土地开发整理 城镇发展规律，区分城镇规划区内、城乡结合部、空心村和闲置 目前，各地开发整理仍主要以增加土地有效面积为主要目 宅基地等不同情况，因地制宜，量力而行，循序渐进。 标，对质量往往重视不够，增加的土地往往靠天吃饭，无法正常 (4)建议早出台打破国有土地垄断一级土地市场，给予集体 灌溉，种植也往往以花生等需水量小的作物为主。我国人多地少 用地进入一级土地市场的法律地位，给予集体土地自主发展空间 的国情决定我国的粮食应该主要是自给自足，《国务院关于深化 及加大集体农用地转为建设用地时集体农用地所有者利益分成等 改革严格土地管理的决定》(国发【2004]28号)指出“补充耕 有关政策，保证集体耕地的发展权、收益权、生态效益和社会效 地的数量、质量实行按等级折算，防止占多不少、占优补劣”， 益，保证有法可依，也可细化产权主体，防范泡沫经济。 这就要求我们在保证基本农田数量不减少、质量不降低的目标， 实际工作和目标相矛盾。 参考文献 173建设用地增减挂钩