产权理论下高校国有资产管理研究.pdfVIP

11南缸．科 技 2010年第1期 科 学 管 理 产权理论下高校国有资产管理研究 刘娥英④ 何春梅② 黄库楼@ (①湖南涉外经济学院 ②湖南省郴州市资兴何家 山完小 ③湖南省郴州市资兴 白廊完小 ) 摘 要 高校的国有资产管理是高校管理工作的重要方面 目前存在产权归属不清、产权隐性消失、收益不明确等问题，只有通 过建立校长负责制的资产管理体制、强化审计监督加 以解决 关键词 产权 高校 资产 管理创新 高校作为国有事业单位，在不断地探索善国有资产管理的思路 依靠国家的拨款，高校开始逐渐通过市场化运作的方式来获取一定的 高校中专门的国有资产管理机构的名称，有一部分沿袭了物资处这一 收入 在这个过程中，非经营性国有资产向经营性国有资产发生转 过去的叫法．大部分则称作资产处 二者相比较，物资处带有明显的 化 有些单位的资产在 由非经营性资产转入经营性资产过程 中．没有 计划经济时代的痕迹，资产处则具有市场经济的特征=物资强调的是 严格按国家有关规定办理转移手续．没有明确转让方和受让方的权利 实物属性 ，资产强调的是价值属性 对物资的管理只是单纯地管物 ． 和义务，致使非经营性资产转为经营性资产后所有权关系不清．造成 对资产的管理则不仅要管物 ．更重要的是要实现 以产权为核心的现代 管理和使用脱节、资产的安全与完整责任无人承担 、资产缺乏应有的 资产管理 。 维修与杲『护．有人经营使用国有资产，而没有人向经营者索取所有者 权益的现象 1 产权制度的本质特征 (2)无形资产廉价或无偿破人他用．产权隐性消失 许多学校 产权及其制度分析是 占典政治经济学尤其是马克思主义政治经济 在当初投资时并没对无形资产作评估，财务部门也没将无形资产的价 学分析的一个传统 马克思主义的产权理论认为， “在每个历史时代 值记在帐上．造成经营单位无偿取得无形资产所带来的收益 ，造成高 中所有权的各种不同的方式，在完全不同的社会关系下发展蕾 ” 校国有资产隐性流失 在私有制社会．在私人占有财产为主要方式的同时，也存在国家占有 (3)高校资产用作经营后运营效益低下，产权收益不明确。非 彤式 而在以公有制为主的情况下，也同时存在私有经济的发展。马 经营性资产转作经营性资产后．一般部没有纳入财政预算管理，产权 克思从财务关系的发展变化出发 ，说明生产炎系越发展．产权的社 所有者对其财务监督不够 在爪lIl，运营中，大都没有按国家规定的成 会化程度就越高 马恩经典著作中对所有制的大量论述 实际就是 一 本开支范 围和标准执行，使许多单位出现工资高 、费用高、成本高 个深刻的产权理论体系 西方经济学通过产权和产权制度概念在一定 和效益低等 “三高一低”现象 ．大部分经营单位都报亏损或没有盈 程度上加强了经济学的解释力 产权在本质上是由人在使用稀缺物时 利，有的甚至就是从事房屋和士地出租项 目也报亏损。如果按照规定 所发生的与他人之间的行为关系或制度安排～新制度经济学的奠基人 足额提取折 旧基金 ．其效益更低 之一科斯认为： ”产权制度的安排就是制定约束竞争的规则 ”他 (4) 务管理混乱，收入严重向个人倾斜 ，产权收益错位 一 认为竞争何以进行．交易何以可能 产权制度安排是交易的基本前 些高校开办的企业小按财务规定i殳置帐簿。只记流水帐，有些单位设 提一反过来，如果没有制定好 “约束竞争的规则”。就会形成无效的 “两套帐”。以应付检查 经营所得收入实际上成为单位领导随意开 竞争，就会给社会带来负面的影响，就