香港天水围新市镇社会问题的历史地理观.pdfVIP

CAC A围AN。名E1NT域CITY 香港天水围新市镇社会问题的历史地理观 邓永成 摘 要：文章从历史地理的维度入手，逐步解开天水围发展的疑团，论证 “规划失误”论的贫 乏。本文认为改变现况的方法在于把天水围发展问题从 “规划失误”放 回到土地发展体制的层面来 探 究。 关键词：社会问题 ；历史地理；规划；天水围 Abstract：Thispaperstartsfrom thehistoricalandgeographicalaspectstograduallyexplainthe developmentproblemsofTinShuiW aiandprovestheinadequatenessofhte “planningmistake” theory ． Thispaperconsidersthattochangethepresentstate，itliesinputtingthedevelopmentproblemsofTinShui Wajrfom “planningmistake” tothelanddevelopmentsystem ． Keywords：socialproblems；history geography；planning；TinShuiW ei 中图分类号 ：C916 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—4144(2009)07—19(7) 作者简介 ：邓永成 香港浸会大学地理学系 副教授 博士 一 、 “悲情城市”的 “规划失误”：论述的贫乏 (一 ) “悲情城市”与 “规划失误” 香港发展新市镇 已经有～段 日子 ，计从7O年代初第一代的荃湾、沙田及屯门，7O年代末第二代 的大埔、上水、粉岭及元朗，到80、90年代第三代的将军澳、天水围及东涌，居住人口高达330万。 2008年刘国昌导演的 《围城》与许鞍华导演的 《天水围日与夜》两部电影，更把天水围社会 问题的 讨论大众化。2001年出现的 “悲情城市” (自杀、抑郁症、婚外情个案频生的地方 )论述 (壹周 刊 ，2001)，经2004年 “伦常案件”爆发后 ，又增添了 病“态小区”的看法 —— 一个集结贫穷、 家庭暴力、资源匮乏、综缓、新移民等问题的地方。社福界学者专家们纷纷献计 ，政府必须及早捍 卫 “小区健康”，而 “小区资源”成为天水围问题的核心。2007年 ，惨案再次发生， “悲情城市” 的论述又卷土重来。不同的是 ，当 “天水围家庭检讨小组”报告内的25项改善措施还来不及好好实 施，成为舆论焦点的社福界 ，只好把矛头指 向城市规划，提 出天水围的问题是由于 “规划失误”， 导致公共设施供应不足、失衡的人 口分配带来贫穷的集中等。面对其他的社会挑战，香港政府为了 强政励治，也乐于顺应 “民意”，把问题说成是 “规划失误 ”。由社会福利署转战发展局的林郑月 娥局长 ，当被问及天水围的问题会否在 “十大建设”内的新发展区 (洪水稿 、古洞北、粉岭北、打 鼓岭 )重现时，也迫不及待地解说，皆因后者规模较细，且有 “平衡”和 “弹性”的规划 ，又重视 环保和绿化 ，规划的问题便可以迎刃而解。换言之，天水围的问题 ，是 “规划失误”而不是更深层 次的问题，而 “规划失误”亦只不过源于技术问题而已。 咽 CHINAANCIENTCITY 城市理论前沿 ／ LEADING THE0RY 0FCITY ■ (二 )天水围