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·382· 2∞5年全国学术年会农业分会场论文专集 加强监督力度，保证食品安全 鹿巍朱玉梅 (黑龙江省哈尔滨市农委科教处，黑龙江哈尔滨) 摘要：本文通过近几来在种植业、养殖业、产品加工业、市场流通等各环节上出现的粮食食品不安全 隐患问题，从而引发的骇人听闻的重大恶性事件，指出了粮食食品安全的重要性和必要性。论述了政 府职能部门在粮食食品安全监督方面存在的问题，并提出了相应的对策。 关键词：政府监督职能；粮食安全；对策 近年来，食品安全质量问题已成为社会公众广为 全因素贯穿于食品生产、供应的全过程，而食品安全 关注的焦点之一，食品安全质量问题的出现，自然是 管理体制、食品安全标准体系、食品安全检验检测体 其生产经营者，受市场利益的驱使，追求非法利润所 系等方面还明显的不足，食品安全法律法规体系也 致。但同时也表明，我们的相关法律、法规尚须进一步 有待完善。 健全、完善，政府职能部门的监督管理作用需要进一 3产生问题的原因 步加强。 ～是执法力度不够。制售伪劣食品犯罪猖獗 1由食品质量问题造成的人身伤害屡有发生 的一个重要原因，是通过违法犯罪获得的利益大 近几年，新闻媒体披露的因食品质量问题造成的 于违法犯罪的处罚后果，导致一些不法厂商铤而 中毒事件众多，白酒甲醇严重超标、学生餐食物中毒、 走险。这其中有法律处罚力度不够的因素，也有监 农药残留中毒、“瘦肉精”中毒、劣质奶粉使婴儿变成 管部门协作不力的因素。在地方执行中更多的是以罚 大头娃娃等等，都造成了严重后果。最近，雀巢奶粉碘 代法，只要每次交罚款，食品照样生产。i：j二是部门之 超标、河北永年县“有毒大蒜，又闹的纷纷扬扬。可 间没有形成合力。目前的食品质量控制是板块型的， 见，食品安全质量问题不容乐观。 农业部门管原料，工业部门管生产，卫生部门搞检测， 2政府相关部门在监管食品安全方面存在的问题 今后需要统一协调的管理体制，强化管理体系的系统 上述事件的发生，除了一些不法商家为了追求利 建设，做到分工明确，行动统一，协调有力。三是加强 益而不惜以人的生命做代价外，很大程度上也和监督 经常性的管理。现在，相当多的情况是事件出现后，再 管理机制不健全，职能部门监督不力有直接的关系。一 课以重罚，而不是防忠于未然。职能部门应在各种事 是部门管理不顺。以肉类生产过程中的兽药监管为例， 件未发生之前就负起责任，拿出相应的措施，赌塞漏 生产兽药的企业由药监局、工商局管理，使用兽药的养 洞，避免事件的发生。四是食品生产经营者自律和社 殖业户、饲料和饲料添加剂生产由农业部门负责、肉畜 会监督不到位。有关部门应该加强协调配合，形成执 收购和屠宰企业，个体和私营业者由畜牧部门管理，原 法合力，发挥行业协会自律、经营者自律和社会监督 国营的由商业部门管理，销售及卫生监督由商业部门、 的作用，有效维护食品市场经营秩序和食品安全。 质检部门和卫生部门共同管理。D-是管理不到位。一 4发挥部门职能作用。保证食品安全 些部门的管理实行的是“有偿服务”。注重本单位经济 整合政府部门资源，形成合力，加强协调，齐抓共 实惠，忽视社会影响和社会责任。三是监管不力，法律 管。做好食品安全工作，不是一个或几个部门能管理 处罚力度不够。浙江省金华的“毒火腿”案件，只判处被 好的，需要社会各方面的共同努力，提高对食品安全 告有期徒刑二年，罚金2万元，而韩国的毒水饺事件以 工作的重视程度，加快食品安全的宣传工作，让全社 食品商的自杀作结，因为他知道承受不了重罚，很好地 会都认识到食品安全的重要性，共同推进食品安全工 威慑了不法食品商。口四是