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社区卫生服务工作先进材料 未央区是快速发展的城市新区，是西安新行政中心所在地。共辖10个街道办事处，全区人口61万人。各级各类医疗卫生机构309个，其中社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站16个，村卫生室66个。 近年来，我区始终围绕“增加基层医疗卫生服务供给，缓解群众看病难、看病贵问题”的目标，坚持政府主导、城乡统筹，突出公益性原则，以加大硬件建设为基础，以完善服务功能为核心，以强化绩效考核为抓手，全面深化社区卫生服务综合改革，取得了较好成效：一是方便了群众就医。社区卫生服务机构门诊量逐年上升，今年较去年同期相比增长89%，居民一般常见病、多发病在居住区域内可以得到有效解决。据国家统计局西安调查队第三方评估，全区居民对社区卫生服务的满意度达到90.4%。二是减轻了群众负担。通过实行基本药物制度，落实“五免”惠民政策，群众的就诊费用明显下降，全区社区门诊次均费用为24.01元，远远低于二、三级医院。三是调动了医务人员积极性。建立了以服务数量、质量、群众满意度为核心的考核体系，并与员工收入挂钩，广大医务人员的工作热情和积极性大为提高，员工满意度由去年的86.12%上升至90.5%。四是强化了公共卫生服务职能。完善了社区卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督五大体系，对社区卫生服务机构提供的各项公共卫生服务实行绩效考核，健全了上下联动、服务有效、群众便捷的公共卫生服务网络。全区建立城乡居民健康档案33.35万份，建档率54.6%，100%实行计算机管理；管理高血压、糖尿病建档2万余人，规范化管理率分别达到52.7%和53.36；孕产妇管理率达95.72%；儿童系统管理率达95.45%；七苗接种率达95%以上；大力开展以“和谐生活·健康未央”为主题的公民健康素养促进行动，精心制作了1万份“健康大礼包”分发给社区居民，居民的防病及自我保健意识不断提高。由于工作成绩显著，我区于2010年被命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，2009年、2010年连续荣获“全省社区卫生服务先进单位”称号。我们的主要做法是： 第一，政府主导，突出公益性质。从2007年8月起，根据国家、省、市的有关文件精神，结合目前全区“城乡二元结构”还比较明显的实际情况，我区坚持政府主导，切实深化综合改革，将农村卫生服务三级网络和城市社区卫生服务网络进行并网，加快构建“城乡一体化”社区卫生服务体系。一是强化组织领导。区政府成立了“未央区基层卫生服务体系建设工作领导小组”，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员单位包括区级有关职能部门和各街道办事处。领导小组办公室设在区卫生局，各项日常工作由区社区卫生服务指导中心具体负责。区政府将社区卫生服务工作纳入对各成员单位的目标责任考核，并层层签订目标责任书，确保各项工作有序推进。二是精心制定方案。在深入调研、反复论证，并认真借鉴先进地区成熟经验的基础上，区政府制定出台了《关于加快推进“城乡一体化”社区卫生服务试点工作的实施意见》，对全区城乡社区卫生服务网络的建设、运行和保障等工作进行了全面安排，为工作顺利开展奠定了坚实基础。三是合理规划布点。我们根据城市建设整体规划，综合考虑人口分布和服务范围等因素，编制了《未央区社区卫生服务机构设置规划》。根据这一规划，我们一方面按照“区级政府原则上不再举办医院，着力发展社区卫生服务”的要求，将现有的区级医院和街道卫生院全部转型，建成标准化社区卫生服务中心11个、服务站5个；另一方面，通过统一规划、政策扶持、定额补助的方式，将部分企事业单位举办的内部职工医院进行规范化改造，建成社区卫生服务中心1个、服务站11个，既突出政府主导、保障了社区卫生服务的公益性质，又充分利用现有资源，加快形成社区卫生服务能力，实现了基层卫生服务网络的效能最大化。 第二，履行职责，加大投入力度。我区将社区卫生服务事业作为一项重点民生工程，逐年加大区级财政资金投入力度，全力构建以社区卫生服务中心、社区卫生服站和村卫生室为构架的基层公共卫生服务网络体系，实现了经费投入机制的转变，做到“六个到位”：一是标准化建设到位。投入3130余万元，进行了12个社区卫生服务中心、16个社区卫生服务站和66家村卫生室的标准化建设。二是社区卫生服务机构人员待遇到位。区政府对政府举办的社区卫生服务机构在职人员、离退休人员的工资、社会保障、机构的大修大购项目全部纳入财政预算管理，为实现公益性奠定了良好的财政保障。三是公共卫生专项补助资金到位。严格执行每人每年21.5元的政策标准，足额落实区级配套资金231万元（2011年提高到25元∕人∕年）。四是人员培训经费到位。区财政足额拨付全科医务人员培训专项经费25万元。五是“五免”优惠政策补助到位。2010年惠及群众近40万人次，免收医疗费用77万元。六是提升服务功能投入到位