第十二讲行政咨询与行政协调.pptVIP

行政信息与行政咨询 一、行政信息 （一）行政信息的内涵及意义 1、什么是信息？ 信息是指有新内容的消息、情报等，通过符号、信号等形式表现出来。 2、行政信息与一般信息的关系 （1）共同之处： 客观性。 传递的时效性。 交流的共享性。 传递性。 （2）不同之处： 范围不同 传递方式和载体性质不同 3、行政信息对行政管理的意义 （1）行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基础。行政管理就其静态构成看，离不开人，财、物、事等因素。能否做到人尽其职、财尽其利、物尽其用、事尽其功，是管理实践是否有效，行政事务的推行是否畅通的重要条件和标准。 （2）行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段。行政管理是一个动态过程，包括发现问题、确定目标、制定方案等决策活动或程序。 （3）行政信息是行政管理现代化的重要资源。信息与物质、能量并列为客观世界的三大要素，它已成为国家行政管理的一种重要软资源。 （二）行政信息管理 行政信息管理是指在行政系统内，按一定的要求，通过对行政信息诸要素（内容、载体、手段、工作者等）及其运作的组织，使之达到为行政工作服务的目的。 1、行政信息管理的必要性 2、行政信息管理的要求 （1）真实和全面 （2）及时和适用 （3）连续和反馈 （4）充分和经济 行政信息管理的内容 行政信息系统是行政管理系统的基本构成要素，其本身又是将信息提供给行政管理者的职能系统，它由人、载体、技术和数据等要素构成。 1、对信息工作人员的管理。主要包括在三个方面。 （1）素质训练：即职责教育与技术培训。 （2）人员的组织，信息工作由不同岗位的工作者共同组成，其组织是否合理，对信息工作的整体效益影响甚大。 （3）机构设置，即信息工作机构的健全与适时的调整。 2、对信息载体的管理。 3、对信息技术的管理。 4、对数据的管理。 行政信息处理的基本环节 1、信息收集。主要分为三个步骤。 （1）确定需要；（2）制定计划；（3）组织实施。 2、信息加工。加工方式有三： A、分类；B、比较；C、综合。 3、信息传递。 4、信息贮存。 （1）贮存的意义 （2）贮存的内容与方法 二、行政咨询 （一）行政咨询概述 1、行政咨询的起源与发展。 2、行政咨询的定义与特征。 行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响决策的活动。现代行政咨询的特征有： 综合性。 相对独立性。 智能性。 二、行政咨询 行政咨询的作用。 其作用主要表现在辅助领导决策，为之提供各种有科学依据的判断和解决问题的方案、途径和办法。 1、提供决策目标的背景材料。确定或修定决策目标，既离不开对目标环境、条件及其变化的科学分析，也离不开对目标价值、可能性及其相应关系的准确把握。 2、拟定并论证各种决策方案。 3、预测行政活动的发展变化。 4、解答疑难的扩充知识。 行政咨询机构及其与决策层的沟通 我国行政咨询机构的形式及功能 1、决策研究机构。主要有两类。 一类是国务院及其部、委直辖的研究机构； 二类是科研教育系统的研究机构：政策研究机构；情报研究机构；学术研究团体；咨询服务组织；专家顾问委员会。 2、行政咨询机构与决策层的沟通。 （1）沟通的意义： 使咨询机构及时、充分地了解决策问题、决策意图及要求，提高咨询工作质量。 使决策者确实了解咨询机构的功能、作用和实情，提高利用咨询手段的主动性与科学性。 （2）沟通的方式和特点： 行政咨询机构与决策者之间的沟通，基本上是信息沟通。 行政咨询的沟通 行政咨询与行政信息的关系 1、行政咨询有赖于行政信息的掌握与运用。 （1）信息的内容决定咨询服务的范围。 （2）信息的完整性决定咨询服务能力。 （3）信息获取与加工的及时性决定咨询服务的应变性与主动性。 （4）信息加工的科学性决定咨询服务的可靠性。、 2、行政咨询对行政信息工作具有积极作用。 （1）行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。 行政咨询为信息加工提供了依据。 行政咨询为信息传递明确了要求。 行政咨询促进了信息管理的完善。 电子政务（electronic government） （一）社会信息化及其发展。 1、社会信息化概说： 社会信息化的内涵。所谓社会信息化，是以计算机信息处理技术和传输手段的广泛应用为基础和樗的新技术革命，影响和改造社会生活方式与管理方式的过程。 2、社会信息化的发展概况： （二）社会信息化对行政信息管理及咨询的影响。 1、社会信息化对行政行政信息管理的影响。 2、决策咨询的地位日益重要。 3、咨询手段的现代化和科学化。 4、信息意识的社会化。 5、咨询管理的法制化。 （三）我国电子政务的发展及其影响 1、中国电子政务发展现状： （1）电子政务的总体目标和指导原则。 （2）电子政务的主要任务。 （