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关于新农村规划建设的几点思考 　　摘要：十六届五中全会《建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这一历史性任务是落实科学发展观、统筹城乡发展、解决三农问题的重大举措。新农村建设涉及面繁多复杂，本文针对有延续性的村庄规划、地方特色的建筑设计、基础设施的建设、土地资源的节约途径等方面进行探讨，并提出保障新农村建设健康可持续发展的保障机制。本文通过对抚顺市马郡村的规划实践，认识到新农村规划建设中的一些问题，总结几点思考，进而使新农村规划建设能够扎实稳步进行，为新农村建设贡献一份力量。 　　关键词：新农村 延续性 地方性 土地资源 　　一、新农村规划建设的背景 　　“社会主义新农村”这个概念，最早是上个世纪50年代提出的。到了上世纪80年代初，我国又提出了建设“小康社会”的口号，其中，建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。改革开放30多年来，国民的经济发展在很过方面都取得了巨大的成就，但是，在拥有我国近60%人口的农村，建设问题却日渐凸显。农民收入低、生活压力大、生活环境差、缺少基础设施和社会保障等等问题，越来越受到全社会的关注。 　　2005年，十六届五中全会《建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这一历史性任务是落实科学发展观、统筹城乡发展、解决三农问题的重大举措。新农村建设不能只停留在口号，更不能蛮干瞎干，一定要规划先行，要在科学的村庄规划建设的指导下，合理的有效地保护、利用土地资源，对来自社会各个方面的资金、资源进行统筹规划，进而解决当前农村公共设施和基础设施严重缺失的问题，同时，还要保护农村居民点的生态、人文等景观环境，做到总体规划、分步实施、整体推进、多样化发展的有序的生产建设。 　　十七大报告又一次强调了城乡统筹发展、推进社会主义新农村建设。解决好“三农”问题，是全面建设小康社会的关键，始终是全党工作的重点。 　　二、国外发达国家村庄规划建设的经验 　　西方发达国家早在1个世纪前，就已经开始注重村庄的规划建设，积累了很多先进的经验。他们主要是从四个方面对村庄进行规划建设。 　　1.注重村庄的延续性规划 　　规划的延续性，是村庄建设的脉络。欧洲国家非常重视这一点。他们一是重视规划理论的延续性；二是重视规划思想的延续性；三是重视规划实施的坚定性。欧盟国家城市规划的思想一般都执行在百年以上，如汉堡、汉诺威、阿姆斯特丹等等。在汉诺威市政厅中摆放有该城市几百年几百年间不同阶段的规划发展模型，城市肌理和文脉一目了然。 　　2.强调村庄的地方特色建设 　　村庄建设的地方特色是村庄建设的灵魂。美国著名大师芒。弗莱德认为：城市和建筑是教育人最强有力的手段。他认为城市的一个主要功能就是载育。所以，欧洲绝大多数国家都是以建筑物来宣教本民族的文化信仰。城市建筑、雕塑、壁画、环境、园林等等都是反映本民族的文化、宗教历史中的英雄和传说，而没有以自己城市上百万元甚至更多的资金投入去宣传别的民族的文化的。而在中国大地，各种廊柱、尖塔却比比皆是。包括农村，很多家庙、宗祠、古民居都被拆毁，新建的房屋不在体现地方特色，失去了地方文化的载体的功能。 　　日本在农村建筑的建设过程中，始终坚持着保持传统风格，建筑风貌精致并且极具生活情趣。新时期的建筑中融入了一些现代元素，但在外形上也基本保持着日式原有的形态。 　　3.土地资源的合理利用 　　土地资源是农村发展的命脉。欧洲的城市规划时将其与国土、人居环境的可持续发展融为一体，对土地的用途有明确的规划并以立法的形式进行规范管理。在斯德哥尔摩附近方圆数百里，每一块田地山林的用途都有明显的红线标记，任何人不得越雷池一步。在这种大的区域规划中，居民点与周边环境都是精心布置的。这样既能有效的利用土地资源，也能通过立法对土地的使用进行严格的控制。 　　在我国，也进行了国土规划，但是疏于管理。从1996年至2004年期间，由于农村产业调整、生态退耕、建设用地占用以及灾害毁坏等各种原因，造成耕地由19.51亿亩减少到18.37亿亩。人均耕地仅为世界平均水平的40%，而我们要养活世界上22%的人口。有效的保护和利用土地资源是我国农村建设迫在眉睫的问题。 　　4.完善村庄的基础设施 　　基础设施的建设是农村发展的基础，在村镇资金投入方面，德国地方政府主要负责基础设施和部分公共设施的建设，包括学校、污水处理、社会保障、铺设道路、抢险救灾等方面。在一些接近商业化的领域，如文化场所、娱乐场所等，德国鼓励私人投资参与建设。在日本农村的基础设施建设非常完善，尤其是污水、固废处理设施等，他们在3000多个市町村地区都配备了相应的污水处理、固废处理等设施。这为日本的农村的环境和生态建设提供了必要的保障。 　　三