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美国刑罚执行与监督的特点及启示 　　2011年8月，经国家外国专家局批准，高检院监所检察厅组织了“赴美国刑罚执行与监督培训团”。笔者有幸参加了这次赴美培训，在美期间随团访问了美国联邦司法部、美国联邦监狱局及其西部分区、美国矫正协会和加利福尼亚州（以下简称“加州”）矫正局、新泽西州矫正局、马里兰州警察和纠正官培训委员会等部门，实地考察了加州圣昆顿重刑犯监狱、加州OHC少年犯监狱、马里兰州新开始青年发展中心、新泽西州少年矫正所等场所，当面聆听了美国有关司法机关和刑罚执行机构人员的讲解并进行了互动交流。现将美国刑罚执行与监督的特点以及笔者的体会和建议与大家分享。 　　一、美国刑罚执行的体系 　　美国刑事案件的被告人如果一审被判有罪，通常就要开始服刑，即使其不服判决提出了上诉，也不影响刑罚的执行。偶尔也有在上诉案件审理结束后罪犯才开始服刑的，但这种情况极少。目前，全美监狱共关押大约220万名罪犯，这些罪犯涉嫌的罪名多为涉毒、移民、非法持有武器、性侵犯、商业欺诈等。 　　美国主要由监狱承担刑罚执行职责。监狱分为三个类别：一类是联邦监狱，由联邦司法部下属的监狱局管理，关押违反联邦法律的罪犯。全美共有116个联邦监狱，目前押犯21万多人。美国联邦监狱不关押青少年，所以没有少年犯监狱，但有女子监狱。二是州立监狱，由州监狱局或矫正局管理，关押违反州法律的罪犯。由于每个州的大小不同，所以州立监狱的数量也不同，如加州有州立监狱33个，新泽西州有州立监狱13个。美国的州立监狱关押了全美绝大部分罪犯。三是郡级监狱，由各郡的警察局长负责管理，关押违反州法律但刑期较短的罪犯，即刑期在一年左右的罪犯，刑期长的罪犯会被送到州立监狱服刑。每个郡至少有一个监狱，大的郡有多个监狱。美国的未决犯关押在郡级监狱，因此我国有的学者将美国的郡级监狱翻译成看守所。 　　二、美国刑罚执行的特点 　　通过三周的培训考察，笔者对美国刑罚执行活动的特点有了一些认识，概括起来主要有以下几个特点： 　　（一）对监狱按照警戒程度分级管理 　　根据押犯危险程度的大小，美国把监狱分为不同的安全等级，采取不同的警戒措施。联邦监狱局将监狱分为高度、中度、低度和最低警戒四种。各州也将监狱进行了不同等级的区分，有的州将监狱分为高度、中度、低度三个警戒程度，有的州将监狱分为四种甚至五种警戒程度。对于不同警戒程度的监狱，监管设施、警力配备比例、管理方法和罪犯的自由程度都有所不同。在高度警戒监狱，监狱四周设有双重的围墙或围栏，并设有武装警卫值守的瞭望塔，外围有巡逻队巡逻，罪犯也较少有自由活动时间，受到严格的管理和监控。而在最低警戒程度监狱，四周不设武装警卫和巡逻队，有的甚至没有围墙，罪犯自己保管房间钥匙，也有较多的自由活动时间。如加州的圣昆顿监狱是该州唯一关押重刑犯的监狱，属于高度警戒的监狱，坐落在海湾东部紧邻伯克利大学的半岛上，建设于林肯时期的1854年，由最初到这里的罪犯所建，就知名度而言在全美排名前三位，关押4800多名罪犯。监狱共有800名警卫，占押犯比例为16.7%。监狱围墙上的铁丝网原来没有通电，2000年监狱脱逃一人，至今也没有抓获，之后电网开始通电。 　　（二）对罪犯实行分级处遇 　　美国监狱对罪犯进行分类管理，分类时考虑的因素主要有：该罪犯是否有前科、是否有脱逃史、是否有暴力倾向、是否参加过帮派、是否有病、是否精神正常等。加州的圣昆顿监狱将罪犯分为三个层级：第一层级是死刑罪犯，在监狱行走时要戴手铐，并有两名警卫押送；第二层级是一般的重刑犯，穿蓝色衣服；第三层级是较轻罪犯，穿橘色衣服。华盛顿市属的新开始青年发展中心将罪犯分为六个级别，表现好就可以升到较高级别。每28天是一个升级周期，通过投票来决定是否能够进入更高级别，这里关押的都是最长不超过两年的轻罪罪犯，五级或六级的罪犯可以在管理人员带领下到社区去劳动，如帮助社区老人除草等，表现好的还会每周给予不超过25美分的奖励，但并不直接给青少年，而是等他们出狱时再给。新泽西州矫正局将罪犯分为六个层级：第一层级要贴身管理；第二层级要集体监管；第三层级罪犯要经常主动向管理人员汇报；第四层级罪犯可以在监狱大墙内自由活动；第五层级罪犯可以在监狱外活动；第六层级罪犯在社区有住房，可以正常生活。具体到每个监狱，并不是六个层级的罪犯都有，如新泽西州少年矫正所就只有四个层级的罪犯。 　　（三）注重对罪犯的矫正和社会帮教 　　美国联邦主管监狱的部门叫监狱局，于1930年经美国国会批准成立，隶属于联邦司法部，分为六个大区，共有工作人员3.8万多名。联邦监狱局仅管辖联邦所属的116个监狱。具体到美国的50个州，主管监狱的部门有的也叫监狱局，但大多数叫矫正局，以突出对罪犯的矫正。罪犯在监狱从事生产活动的主要任务是学习劳动技能，而不是为监狱谋利，如罪