1864年魁北克会议在加拿大建国历程上的影响.docVIP

1864年魁北克会议在加拿大建国历程上的影响 　　一、加拿大的建国历程 　　加拿大的建立是世界建国史上一个特殊的存在。它平静、和缓，没有紧张的气氛、没有残酷的流血冲突。它在令人匪夷所思的和平中以渐进的方式完成了建国。加拿大的前身，英属北美殖民地，是由一个个散落的移民社区组成的，由于加拿大本身气候严酷，移民人数远少于美国，加之地域广袤，各居民点的联系很少。但是随着政治经济的发展，它们之间的联系交往日益频繁起来。而18世纪末期、19世纪前期整体的大环境，更是加速了各殖民地区的联系。 　　美国的独立，英国政策转向，殖民地内部政治、经济困境丛生等因素都促使不列颠北美殖民地加速联合的进程。加之英属北美殖民地内部也具备联合的条件——在面对外界压力时将自然产生内部向心力、凝聚力；在英国多年统治下，政治体制上又有相似性和共通性，易于联合。于是，在合力的作用下，夏洛特敦会议召开后，加拿大联合省、新斯科舍省、新布伦瑞克省、爱德华太子岛和纽芬兰岛的33位代表们于1864年10月10日聚集在魁北克议会大厦，商讨建立联邦国家的细节，为未来的联邦规划蓝图。这群精英的思想的碰撞重组构成了日后宏大的加拿大政治模型。魁北克会议讨论产生了《魁北克决议》，也称《七十二项决议》。但是，各省都或多或少有反对意见。在英国的干涉下，建国进程才得以继续下去。1866年，各省代表奔赴伦敦召开会议，以《魁北克决议》为基础，稍微修改，作为最终建国法案提交英国议会批准。最终于1867年不列颠北美法案通过并出台，加拿大自治领最终成立。 　　从这一系列的建国过程可以看出加拿大建国的和平渐进。它以精英为主导，这些人主导了所有与建国相关的会议，主导了加拿大国家的模式；同时它与母国英国互动频繁。而这一连串的和平渐进的过程中，魁北克会议无疑是一颗闪亮的明星，魁北克会议埋下的是加拿大联邦政治的基石，是加拿大国家模式的雏形，意义非凡。 　　二、魁北克会议的影响 　　1.奠定加拿大特殊的联邦制 　　在麦克唐纳领导下建立起的加拿大联邦制，并不是参照美国的经验，更多的是效仿英国。这是加拿大联邦制的特性之一。其实，并不只是麦克唐纳以英国宪法为底本，“19世纪60年代，加拿大人以布莱克史东对主权的理解作为他们的根本原则，即议会主权。”英国议会至上的原则对加拿大影响很深。它使日后司法系统的作用被长期忽视。这使得加拿大联邦制的三权分立模式并不具有典型性，反而更偏向于英国议会制。同时，加拿大国父们看到南北战争爆发，都认识到美国式的松散联盟存在危机。乔治·布朗在多伦多《环球报》上发表文章讲到：它（南北战争）尤其显示了州权主义内涵的可怕。授予各州主权无异于播撒下国家分裂的种子，所以“魁北克会议并未尝试去建立美国式的联邦制”。国父们决定将主权交到中央政府的手中。加拿大最终与英国一样，中央政府的权力大于地方政府。 　　魁北克决议所建立的加拿大联邦制的特性除了体现在它借鉴了英美的体制并做了融合外，还体现在由于其独有的历史民族特色。它放弃同化法裔加拿大人而使两个种族融于一个体制之下。“加拿大的联邦制使相反的观点变为一致的方法是，对社会重新构想并假设每个人属于不止一个社会”。这是加拿大联邦制的一个创举。因此说，“加拿大联邦制是土生土长的创作。” 　　所以，综合考量，一个带有加拿大特性的不同于美国的独特的联邦制在魁北克会议上建立起来了。魁北克会议最重要的影响，就在于它产生的《魁北克决议》，建立起了有特性的加拿大宪法模型、政治体制，奠定了未来加拿大的联邦制。至此，不列颠北美殖民地找到了出路。如果说夏洛特敦会议开启了联邦之路，那么魁北克会议则铺就了联邦之路。是魁北克会议架构起未来的联邦，为1867年加拿大自治领的成立奠定了坚实的基础，而《魁北克决议》作为《1867年不列颠北美法案》的草案，构成了其核心内容，成为加拿大联邦政治的基石和不列颠北美走向的指路灯。可以说，如果没有魁北克会议，加拿大的联邦制还是一个未知数。 　　2.魁北克会议使英属北美殖民地真正意义上地迈开联合的脚步 　　“不列颠北美殖民地各省的联合问题在过去二十年（19世纪40-60年代）已成为大西洋两岸常常讨论的话题，但可以说殖民地没有采取任何能使联合真正完成的行动，直到最近魁北克会议的举行。”只有魁北克会议使北美各殖民地真正地走上了联合之路。姑且不论这条联合之路将通往哪种模式、将把不列颠北美建成什么模样，单就其行动力来看，便功不可没。会上，国父们头脑里对不列颠北美未来的设计蓝图，真正汇聚于会议桌前进行碰撞、讨论、磨合、调整并最终制定出决议。只有通过这样的过程，这些计划才是真正意义上的计划，而非空想。魁北克会议提供的就是那张会议桌，就是让建国思想融合的平台。可以说魁北克会议是国父们着手联合、建立联邦的第一站，是真正的开始和起点。好的开始是成功的一半，