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基于教育改革创新背景的新高校蓝图设计与实现 　　摘要：以高等教育改革创新为出发点，从办学体制和财政体制、管理制度与学校治理、招生制度和就业指导、学科专业和课程设置四个方面发散思维。阐述了新学校在学科专业和课程设置方面将进行的改革与创新，绘制出一幅高等学校的创新蓝图，为我国不断发展的高等教育改革提出建设性意见。 　　关键词：高等教育；改革创新；蓝图 　　作者简介：周爽（1989-），女，吉林省吉林市人，华北电力大学国际教育学院，助教；姜良杰（1977-），女，山东临沂人，华北电力大学国际教育学院党总支副书记，讲师。（北京 102206） 　　中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0017-03 　　当前，我国现代化建设正处于从经济大国向经济强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期。面对经济社会发展的新形势新任务，必须进一步提高认识、统一思想，在建设高等教育强国进程中迈出更加坚实的步伐。为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推动高等教育的内涵式发展，发挥其服务经济社会的作用，必须坚定不移地深化高等教育改革，推动高校体制机制创新，提高高等教育质量。本文以高等教育改革创新为出发点，从办学体制和财政体制、管理制度与学校治理、招生制度和就业指导、学科专业和课程设置四大方面发散思维，其中详尽阐述了新学校在学科专业和课程设置方面将进行的改革与创新，绘制出一幅高等学校的创新蓝图，为我国不断发展的高等教育改革提出建设性意见。 　　一、坚持独立办学，坚守学术本性，建立财政透明“象牙塔” 　　新学校将改变传统的行政管理模式，依法办学、自主管理，建立民主监督、社会参与的现代学校制度。政府及其部门也将从以往事无巨细的直接管理人转变为大学的合作人、监督人、保证人、资助人，减少和规范对新学校的行政审批事项，更多地发挥监督、服务和指导的职能，依法保障学校独立法人实体，充分行使办学自主权和承担相应责任，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，构建政府、学校、社会之间新型关系。另外，新学校将依据法律确定学校章程、内部结构及其与大学其他单位的关系，例如学校及其内部的教学科研单位可以建立自己的制度，确定各自的教学活动、研究计划、教学方法、考试方法等。新学校最基本的性质是学术性，因此要把学校的主要精力放在谋求学校的学术发展和教学质量的提高上，大大提高学术权力，坚守学术品味，保持大学独立的学术本性，学校的学术职称与行政级别也将不直接挂钩，从而提高教授在学校的地位和发挥的作用。 　　在学校的财政制度上，要做到公开透明，把权利交到学生手中。尽可能公布学生关心的关键信息，从授课时间、师资质量、生活费用，到学费收入的使用、毕业生就业率、工资收入水平等，让学生清楚了解到学校的资金募集和财务支出状况。新学校的资金募集，除了国家的财政拨款外，资金来源要多样化、大众化、社会化和透明化，社会捐款、校友捐款都可以成为学校重要的资金来源渠道。为了使学校资金数量更为丰厚，来源更为广泛，需要认真分析资金来源的结构、各来源渠道的性质、增减变化以及各筹集方式的成本费用等，争取用最低的资金成本和财务风险筹集到最大的可供使用的资金。也可以通过申请注册成立教育基金会的方式，由校长亲自负责，组织专职专业的资产运营队伍，以更加科学和透明的方式，向社会广泛筹集办学资金，为学校的建设与发展开创一条长期、稳定、高效、透明的筹集渠道。新学校在财务制度上将采取院制财务管理体制。学院是学校的办学实体和管理重心，在财务上是相对独立的核算单位，在财务上实行分权型财务管理体制，实施“集中决策，分散经营”的办学思想。学院有权进行预算管理，取得经费来源、决定经费支出。学校汇总各院的预算，构成学校的总预算，各院（系）按学校规定比例上交学校一部分经费来源，用于学校的人员工资、校舍建设及其他公共财务支出。资金必须由学校中央统一管理，整个学校只在银行设立一个账户，并规定所有收入都必须汇缴入这个账户，所有经费支出也都必须经过学校的财务结算系统支付出去。 　　二、坚持权力下放，建立委员会领导体制，理顺院校两级管理制度 　　新学校的管理制度中将真正体现“以学生为本”的教育理念，理顺学校和学院两级教学管理体制。从执行体制来看，实行校、院两级，以院为基础的体制。使学院成为一个相对独立的教育实体，将教学管理的重心真正下移至院（系）。学院的机构基本上可以与校部对口，并且赋予学院用人权、财政权和业务指挥权，把原本集中在学校及其职能部门的权利下发，彻底改变“上面千条线，下面一根针”，院长成了“大秘书”的局面。从领导体制来看，校级的领导体制实行以校务委员会为最高权力机构的大学内