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日本大学卓越计划实施研究 　　[摘要]日本自2002年开始相继出台了一系列顶层设计政策，其中“21世纪COE计划”与“全球COE计划”影响最为显著，二者既自成体系又前后接续，相辅相成，其基本改革思路是以重点资助的方式建设世界一流科研基地，提升日本顶尖大学的教育研究实力，发挥辐射效应，进而提高日本高等教育的整体发展水平。 　　[关键词]21世纪COE计划 全球COE 计划 　　[中图分类号]G649 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）04-0155-05 　　[作者简介]王涛涛，广东工程职业技术学院助理研究员（广东广州 510520） 　　日本自1990年起开始更加关注高等教育的学术研究领域，以提升大学的核心竞争力，为此出台了措施和政策，包括大学评估认证制度、整合国立大学、促进国立大学的法人化、将市场机制导入高等教育等措施，其中最著名、成果也最为显著的政策是2002年出台的“21世纪COE计划”（Centerof Excellence，COE，卓越的研究教育基地）与2003年起实施的“特色大学教育支持计划”（GoodPractice）。这些计划按照学术审议会的定义是为了打造“具有丰富创造性的、能推进世界最顶端的学术研究的卓越研究基地”。前者目前进入第二阶段“全球卓越的中心（研究教育基地）计划”（GlobalCOE Program，全球COE计划），后者以重点发展大学的特色，通过竞争性的经费资助来推进学校特色化改革与教学效果的提高。改革的目标为：建设世界一流科研基地，培养优秀年轻科学家，创建世界一流大学。此举是日本在“大学结构改革方针”的基础上，通过引入第三方评估，引入竞争机制进而带动研究型大学发展的重要计划。系列计划的基本思路是，利用重点资助的方式，建设世界一流科研基地，起到辐射效应，进而提高日本高等教育的整体发展水平。 　　一、21世纪卓越中心计划 　　（一）计划背景与内容 　　20世纪初，在世界各国高等教育改革的影响下，日本政府在临时教育审议会上提出了国际化、信息化、高度化、多样化的发展目标。此后政府开始更加关注高等教育的全球化问题，引入竞争性原则，有了创建世界一流大学的想法，希望从700多所大学中选拔出30所大学建设为世界一流水平的高等教育机构，称为“顶尖30构想”。2001年文部科学省提出“21世纪卓越中心计划”，主张对卓越的教育研究进行支持，目的在于打造具有世界竞争力的研究型大学。21世纪卓越中心计划于2002年6月14日正式实施，旨在促进大学教育研究系统的重组与改革，积极发展前瞻性创新学术领域，并培养具有研究才能的博士生，提升大学研究技术的层级与标准，改进研究生教育和加强研究能力，以便培养创造性的人才，发展国际领先性的卓越研究及建立国际卓越的教育和研究中心。计划原则上一次资助5年，一项一年资助1亿至5亿日元不等。由第三者评估机构日本学术振兴会设立21世纪卓越中心计划委员会审批及评估计划的整体运作。 　　（二）计划类别 　　2002年日本政府确定了4个学科类别和1个领域结构分别为“生命科学”，“情报、电学、电子工程科学”，“化学、材料科学”，“人文科学”和“跨领域、综合领域、新领域”结构，每个领域选出30个研究基地，提升领域的学术水平。2003年资助“医学”，“数学、物理学、地球科学”，“机械、土木、建筑等其他工程科学”，“社会科学”，“跨领域、综合领域、新领域”这4个学科类别和1个领域结构。2004年集中资助“新科学领域”的科学研究。 　　从表1我们可以看到，2002年申请项目共464项，通过113项，各领域的通过率相当接近，整体通过率平均约为24.4%；2003年共申请611项，通过133项，整体通过率约为21.8%，其中“数学、物理、地球科学”领域的通过率较高，约为27.9%，“跨领域、综合领域、新领域”最低，约为14.2%；2004年“新科学领域”申请降至320项，通过28项，整体通过率约为8.8%。 　　（三）获选学校类别 　　表2显示，从2002年至2004年通过2l世纪卓越中心计划资助的学校类别来看，国立大学得到大部分资助名额，2002～2004年分别占总资助数的73.3%、72.9%及82.1%，三年资助项目高达204项，平均资助比例为76.1%；私立大学的资助比例低于国立大学，这三年分别占总资助数的22.1%、23.3%及14.3%，三年资助项目60项；公立大学三年的资助比例为3.6%、3.8%及3.6%，三年仅资助10项。然而目前文部科学省的最新统计显示，各类别大学数量依次为国立大学86所、公立大学95所、私立大学597所，国立、公立、私立的比例分别是约11.1%、12.2%和76.7%，国立大学的院校数量最少，却得到大部分的资助。由此可见，日本的