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两岸高等职业教育与区域经济发展的互动性分析及其启示
摘要:高等职业教育与区域经济发展有着直接而紧密的联系。台湾高等职业教育在发展过程中十分注重与当地经济的互动与调整,极大地促进了社会经济的繁荣和进步。如今,为配合知识经济时代带来的产业结构升级,台湾高等职业教育仍在不断调整人才培养重心和策略,其成功经验为湖北省高职教育依托并且服务于武汉城市圈而获得可持续发展提供了宝贵借鉴。
关键词:两岸;高等职业教育;区域经济;互动性
中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2013)05-0177-04
高等职业教育发展与区域经济的互动关系
职业教育是所有教育类型中与区域经济发展关系最密切的,直接为社会生产或经济产业提供所需人才,区域高职教育的规模扩张、办学方针、人才培养模式以及专业布局和设置,只有与区域经济的发展相适应,才能不断推动区域经济实力的快速提升,促进自身的内涵式发展。具体表现在以下几个方面。
区域经济发展状况决定了高职教育发展的规模 当经济快速发展时,劳动力就业市场需求相对旺盛,而职业教育在教育体系中与劳动力就业市场联系最为直接,高职院校以市场需求为导向,通过扩大招生计划、调整专业设置、制定人才培养方案、加大教育投入,最终使教育规模得以扩张。
区域经济发展决定高职教育专业结构的调整 区域经济对高职教育的影响不仅体现在经济总量上,还体现在三次产业结构之间的配比关系上。产业结构是区域经济发展的重要因素之一,直接影响着该地区劳动力就业结构的改变。各高职院校利用调整专业设置或开发新的专业等措施应对区域经济增长方式的转变、产业结构的调整升级以及所带来的劳动力就业市场的需求转变。
高职教育为区域经济发展提供高技能的人力资本是高职院校的基本职能之一 经济的转型升级需要人才作为支撑,而高职院校正是为区域经济发展输送各种应用型、技能型人才的主渠道,升学教育和职业(技术)培训共同对人力资源素质的提升和人力资本结构的优化起到重要的推动作用。
高职教育的产学研结合实现了产业发展、科技活动与职业教育的紧密结合 高职院校可以依托当地科技工业园区的各类企业,开展深度校企合作,使学校的教学活动和教师的教学研究与地区的产业发展相契合,校企双方采用双赢策略建立伙伴关系。
台湾高等职业教育以经济为导向的发展轨迹
简单地说,台湾的高等职业教育(在台湾称为高等技职教育)是实施高等教育阶段的职业教育,涵盖科技大学、技术学院及专科学校等中学后职业教育领域。专科学校,即专科职业技术学校,是以“教授应用科学与技术,养成实用专业人才”为目标,按照不同的入学资格分为两年制、三年制和五年制。技术学院或科技大学属本科层次的高等职业教育,以“教授应用科学及技术,养成高级实用技术人才”为目标,分为两年制和四年制。需要特别提出的是,技术学院及科技大学之研究所阶段尚有硕士班、博士班,培养高层次技术人才。上述高等职业院校与高级职业学校一起构成台湾职业教育的完整体系,只不过高级职业学校属于高中阶段职业教育,相当于大陆的中等职业学校,招收初中毕业生或同等学历者。
1945年以来,受总体经济形势、政府经济政策、产业结构不断调整优化和升级的影响,台湾的劳动力市场对不同层次、不同专业、不同类型的劳动力需求也发生了变化,进而影响到整个社会的就业结构,反过来又影响到高等职业教育的人才培养方向。因此,可以说,台湾高职教育的发展与台湾社会经济相互作用、相辅相成、紧密相联。
农业发展、劳动密集型工业萌芽期(1945—1960年) 1945年,台湾结束了殖民统治的历史,工农业开始恢复生产,这一时期台湾的职业教育主要以恢复学校运作和培育农业基层人力为目标。从1953年开始,台湾进入了有计划、有发展战略的经济建设时代,但基本特征是以农业发展为重点、以进口替代为策略推动工业发展,以工农业发展促进经济稳定和国际收支状况的改善。这一时期,农业还是占主导地位的经济部门,为工业提供市场、资源、劳力、资本等,同时吸收大部分就业者。配合这一阶段的经济发展特点,台湾的职业教育以职业学校开办农业与工业类科为主,学习农业、工业及商业的学生人数最多,增长速度最快,并设立了工业教育系和农业教育系,为工业、农业的发展提供充足人力(如下页表1所示)。此阶段,高职教育虽然并未有大规模的发展,但这一战后的稳定期、准备期及摸索期,为台湾高职教育的长远发展奠定了良好的基础。
经济起飞、劳动与技术密集型工业发展期(1961—1980年) 20世纪60年代,台湾大力发展劳动密集型轻纺业和加工出口工业,对外贸易的激增使其经济实力大大增强,加工出口工业的繁荣也为劳动力市场带来了大量的就业机会。配合台湾经济由农业转型工业发展,农业类科学生数增长停滞,而工业和
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