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从资格框架看我国“学分银行”制度中学习成果框架的建立 　　[编者按] 随着终身教育理念的在世界范围的逐步确立，建立学习成果认证、积累和转换制度已经成为越来越多的国家构建终身教育立交桥的重要举措。我国教育规划纲要明确提出，“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通……，满足个人多样化的学习和发展需要”。2012年6月，教育部批准立项“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目（教职成司函[2012]92号），并委托国家开放大学从国家层面对学习成果认证、积累与转换制度建设进行研究与实践探索。国家开放大学组织相关专家以国家“学分银行”制度顶层设计为切入点，对国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的基本架构、学习成果框架、学习成果认证单元标准以及体制机制等方面进行研究与设计，形成了符合我国国情、具有较强创新性和可操作性的制度框架标准、体制机制等研究报告。本刊将择取该项目的主要研究成果陆续刊发，分享“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目的研究成果。 　　【摘 要】 资格框架作为一种资格的等级制度，在实现资格互认与转换，构建终身教育体系中得到广泛认可，并发挥了积极作用。本文在梳理分析资格框架国际实践基础上，立足于我国国情，借鉴国际经验，提出建立我国学习成果框架，确定框架等级、等级描述、学习成果类型及其所属领域，以此整合各级各类学习成果，为实现继续教育领域不同类型学习成果的互认与转换奠定基础。 　　【关键词】 资格框架；学习成果框架；实践 　　【中图分类号】 G434 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）11—0036—06 　　学习成果框架国外通常称为“资格框架”、“资历框架”或“资历架构”。国际上资格框架的开发与应用源自终身教育理念的传播与发展。1965年，法国成人教育家保罗·郎格朗（Parl Lengrand）在联合国教科文组织召开的第三届促进成人教育国际委员会议首次正式提出“终身教育”的概念，短短数十年，终身教育的理念在世界各国得到广泛认可和传播，并被多个国家确定为本国教育改革与发展的目标。为实现这一目标，世界上许多国家特别是教育发达国家，纷纷提出并建立国家资格框架，以此作为实现本国教育改革与发展目标、构建终身教育体系的有效途径和重要抓手。 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下简称《教育发展纲要》）中提出了“构建灵活开放的终身教育体系，加快发展继续教育”的战略目标，并将“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”、“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”、“建立‘学分银行’制度”作为加快继续教育发展和终身教育体系构建的重要内容。[1]如何建立“学分银行”制度，实现不同类型学习成果的互认与衔接，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，国际上资格框架开发与应用的实践将为我国“学分银行”制度建设提供借鉴与参考。 　　一、资格框架概述 　　（一）资格及资格框架 　　本文中的资格是指按一定标准取得的学习成果，经评价和认证而获得的正式结果，是有明确目的的、有计划的学习结果的组合，旨在培养合格学习者的应用性能力，为继续学习打下基础。[2] 　　资格是学习成果的集合，代表学习者的综合素质，包括地位、社会认可度、市场开拓能力、就业能力等。资格通常在国内和国际上具有可比性，可以激励学习者不断接受继续教育，更新知识和技能，有益于社会和经济的发展。 　　资格框架又称“资历框架”或“资历架构”，它是若干资格的有序集合，是一种资格的等级制度。等级、等级描述（水平描述）、类型和领域是资格框架的固有属性。 　　（二）资格框架的基本特征 　　1. 资格框架等级 　　框架本身就是一种等级分类制度，资格框架则是资格的等级制度，通过对资格的分级、分类，增加资格的透明度和可比性，实现不同资格的互认、转换与衔接。因此，等级是资格框架的固有属性和基本特征。 　　2. 资格框架等级描述 　　资格框架的等级描述也称水平描述，是对各层级资格所能达到的成果的总体描述，资格层级越高，标准要求就越高。不同的资格框架可有不同表达方式和描述维度。如英国资格与学分框架（QCF）从知识与理解、应用与行动、自主性与问责制三个维度对各层级资格进行描述；[3]欧洲资格框架（EQF）则分为知识、技能和能力三个维度；[4]新西兰资格框架（NZQF）有知识、技能、知识与技能的应用三个维度。[5] 　　3. 资格类型和领域 　　为便于资格的对应、互认与衔接，资格又可分为不同类型，并确定其所属领域或范畴。如英国资格与学分框架（QCF）资格分为证书、文凭和学位三种类型以及所