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城市学习网建设与运营的案例研究 　　【摘 要】本文从城市学习网的建设现状入手，分析了温州学习网的建设思路；从平台建设、资源整合、推广应用、政府支持几个方面研究了温州学习网的建设实践，探索了政府搭桥、社会力量多方参与合作的建设模式。 　　【关键词】 城市学习网；终身学习；学习资源；温州学习网 　　【中图分类号】 G434 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）12—0085—05 　　党的十七大和国家中长期教育发展纲要明确提出了要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”和“构建灵活开放的终身教育体系”，凸显了构建终身学习体系是我国教育发展和改革的迫切要求，而目前我国学校教育的发展和改革，还不适应建设终身学习体系和学习型社会的要求；尚未形成面向全国城乡社会大众的公共学习平台；还不能全面实现优质资源的整合和共享；不能为各级各类学习者提供普适性和低成本的学习服务；社会各行业各部门在职人员的岗位培训、转岗培训和学校后的继续教育比较薄弱等。因此，有必要以现代信息技术为支撑，利用覆盖城乡的现代远程开放教育网络，建立以区域为中心的、面向社会的、符合教育现代化的城市学习网络，为社会成员提供不受时间和地域限制的个性化学习服务，推进各地学习型社会建设。 　　一、温州学习网的建设背景 　　温州广播电视大学（以下简称“温州电大”）具有现代化的远程开放教育办学体系，独特的办学模式和特色，同时作为长期承担温州市继续教育、社区教育任务的教育机构，有良好的组织机构、师资、资源以及丰富的教育经验。因此，温州电大承担了温州学习网的建设任务，并结合当前温州市社区教育工作现状，欲将温州学习网定位为创新型社区居民教育平台，以大规模社区居民学习、提高居民整体素质为目标，充分利用现代化、信息化的网络教学和管理手段，为社区居民搭建一个理念先进、功能强大、操作便捷的终身学习平台，集教、学、考、管于一体，为市民提供数字化、公益性的学习服务，与温州市其他教育机构资源共享、独立运作，建设成为温州市民终身学习和素质教育的平台。 　　二、城市学习网建设现状分析 　　信息技术的发展弥补了现有终身学习体系在资金、资源、人力上的不足，带动终身学习实践的改造。因此，构建区域化、一体化的城市学习网络，为学习者提供一个开放、互动的学习平台是各地终身学习实践的发展趋势，也是很多城市开展终身学习实践的选择。为此，本文从平台功能、资源需求以及运营服务等方面进行了一些相关的调研。 　　黄新斌（2011）依据终身学习平台的特点和功能需求，将学习平台划分为7个具体的功能模块：一是资源模块，实现教学资源的收集、存储、管理、分类；二是教学模块，实现各种方式的教学及资源配送；三是交互模块，接收并处理用户的要求；四是计费模块，实现加密、授权、用户管理、计费；五是管理模块，实现对业务流程的监控与管理，如统计、查询、权限管理、流程设置等；六是考试模块，对学员学习效果进行检验；七是教务管理模块，实现教务方面的管理和控制[1]。蒋玉艳等（2012）从科普的角度强调终身学习平台要满足科普工作者的需求，除了要参与科普活动，还要对所辖区域的科普活动进行计划、组织、协调、监督，保障科普活动健康有序地进行，需要建立一个实时高效的科普推广管理系统。在终身学习平台的资源整合上，目前国内力度还不够，需要扩大资源范围，将信息资源、学习资源、人力资源等一切与科普相关的人、财、物、信息、时间、空间等都涵盖[2]。除此之外，还应遵循相应的标准，应符合主流的资源建设标准（如SCORM、CELTS等），借助于“长尾理论”的思想，针对不同的用户群体采用不同的资源展现方式，以适合其学习特点[3]。在终身学习平台的运营服务上，国内多数采取政府主导，学校主动介入的建设模式。麦齐好（2011）在分析终身学习平台的建设机制后指出其“建设运营已经由国家包办、集中管理、单一办学的体制，转变为国家和社会各方面力量共同办学、互为补充、竞争共存的多元办学体制。”在此体制的影响下，支持服务也发生了变化，比如“企业园区的终身学习平台应包括四方面的支持服务：学习组织服务、学习过程服务、班级管理服务和创新激励机制。”[4] 　　国外社区教育网站的建设思路一般包括：一是注重学习者特征分析，学习对象广泛。在进行社区信息化教育时要充分考虑学习者的年龄、文化层次、学习风格、学习需求等，根据个人的兴趣爱好组织教育以满足每个社区成员的需要。二是课程灵活、多样，资源丰富。可以根据居民的兴趣爱好，安排健康保健、科普知识、家庭教育、法律常识等多种资源。三是注重交流互动的设计，使学习者获得对社区的归属感和被认同感，增强社区的凝聚力。通过评价、成果展示等评价活动，明确学习过程中的优势和不足，通过树立一批学习型单位及个人典型，为其他学习者树立榜样，激励学习者为自己