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创新城市发展方式，建设现代田园城市 　　建设西咸新区，是顺应城市发展规律、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的客观要求…… 　　西咸新区的基本概况 　　设立西咸新区是国家实施区域发展战略和主体功能区战略，实施西部大开发、加快中西部地区发展的重要战略举措。《全国主体功能区规划》、《西部大开发“十二五”规划》、《关中―天水经济区发展规划》等规划均明确提出，要推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设，着力打造西安国际化大都市，建设大西安、带动大关中、引领大西北。这些都凸显西咸新区在国家区域发展中的重要战略地位。2011年6月，陕西省政府发布了《西咸新区总体规划》，成立了西咸新区党工委、管委会，按照“省市共建、以省为主”的体制推进开发建设。 　　――建设西咸新区的必要性和重要意义 　　西咸新区建设的必要性主要表现在三个方面：一是推进西咸一体化的客观需要。西安市与咸阳市主城区相距仅25公里，同城效应明显，一体化发展是必然趋势。建设西咸新区，是顺应城市发展规律、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的客观要求。二是有序拓展城市发展空间的迫切需要。随着经济社会发展步伐的加快，西安市和咸阳市的城市人口、产业密度不断提高，城市边界不断向周边延展，迫切需要对两市之间区域经济发展和城市建设进行统筹规划、有机衔接和有序开发，严格控制并有效保护关中地区土地资源和生态环境。三是优化城市功能和产业布局的现实需要。西安、咸阳两市在资源、产业等方面各具特色、相互关联，但也存在着产业结构雷同、无序竞争等问题，特别是部分工业区和居民区交错布局，老工业城市的弊病日益凸显，需要开辟新的区域作为进一步调整和优化两市城市功能和产业布局的回旋空间。 　　西咸新区建设具有重大意义：一是有利于加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市。西安市是我国西北地区最大的中心城市，是世界历史文化名城，具备建设国际化大都市的基础条件。西咸新区建设，是主动顺应西咸一体化发展趋势的重要举措，成为打造西安国际化大都市的“催化剂”。二是有利于创新城市发展理念，探索新型城镇化发展道路。我国城镇化建设在取得巨大成就的同时，也出现了“摊大饼式”扩张、土地资源浪费、交通拥堵、环境污染、产业布局不合理、城乡差距扩大等突出问题。西咸新区建设，将在吸收借鉴国内外城市发展经验的基础上，通过创新城市发展理念和科学规划建设，建成经济社会发展与生态环境保护统一、城乡一体化发展的田园城市，努力探索新型城镇化道路。三是有利于增强大西安的核心带动作用，促进区域经济协调发展。关中―天水经济区是引领和带动西部地区发展的重要增长极，西安（咸阳）大都市是该经济区的核心。西咸新区建设，有利于尽快培育形成将西安和咸阳有机联结为一体的西安大都市，进一步增强核心带动作用，对于引领和带动大西北、深入实施西部大开发战略、促进区域经济协调发展，具有重大而深远的战略意义。 　　――西咸新区的资源条件 　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，涉及两市7个县（区）、23个乡镇（街道办），总人口90万人，其中城镇人口20.5万人，规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里，仅占规划控制范围的三分之一。新区东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西安咸阳国际机场位于新区北部。规划布局五个组团，包括泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城、沣东新城，形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。新区开发建设条件优越，优势明显： 　　1.生态环境优美。西咸新区连接西安、咸阳两大古都，北依嵯峨山，南望秦岭，关中“八水绕长安”中的渭河、泾河、沣河三条河流贯穿其中，关中平原沃野千里，台塬山地错落有致。陕北、渭北煤、油、气、盐等能源资源储量丰富，关中、渭北农业发达，物产丰富，秦岭山脉将建成国家公园，成为绿色生态屏障。 　　2.历史文化丰厚。“长安自古帝王都”，西咸地区自古以来就是中华文明的重要发源地，拥有丰富的历史文化遗存。沿渭河两岸有周沣、镐二京和秦阿房宫、咸阳宫、汉长安城、西汉帝陵等历史遗迹，是世界上不可多得的历史文化宝库。丰富的历史文化资源，为建设大西安国际休闲旅游城市提供了得天独厚的条件。 　　3.区位优势明显。西咸新区是我国的大地原点所在地，居于全国的几何重心位置，是欧亚大陆桥的中心。西咸新区与西安、咸阳两市产业错位发展，同时又能资源共享，接受它们在科技、教育、文化、旅游上的产业优势传导和城市功能辐射和延伸。西咸新区位于关中平原的核心地带，具有土地集约化利用和承载大都市发展的有利条件。 　　4.交通体系完善。西安是全国铁路六大枢纽客运中心之一，是西部地区最大的铁路枢纽和客、货集散地及中转中心。11条国家高速公路交会于此，成为全国第二大公路枢纽。西安咸阳国际机场位于西咸新区空港新城，是中国第八大机场，也是西部最大的