第七章 社会保障法.pptVIP

第七章 社会保障立法 重点： 社会保障法调整的关系； 社会保障法的内容和形式 我国社会保障立法现状及社会保障法律体系如何构建； 一、社会保障法的本质与特征 （一）本质： 调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。 （1）主体：社会保障活动中，依法享受权利与承担义务的当事人。主体资格由法律规定； 国家或政府；社会（社会团体、社会组织、社区以及社会化的社会保障实施机构）；公民； （2）客体：各关系主体的权利义务共同指向的目标,可以使资金、物品和服务行为。 * * （3）社会保障法调整的关系 政府与公民之间的关系：给付和被给付； 政府与社会保障实施机构之间的关系：管理和被管理； 社会保障实施机构与公民之间的关系：服务和被服务； 不同社会保障实施机构之间的关系：分工协作； 政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系：社会保障的收缴关系； （二）特征 （1）广泛的社会性：典型社会法。体现：保障对象的普遍性；责任和义务的社会化； （2）明显的强制性：国家干预法； （3）严格的专用性：独立的法律部门，调整社会保障关系，局限直接的社会保障活动之中； （4）特定的技术性：社会保障基金的运营须以数理计算为基础，项目的费率和保障对象的确定上亦常用到统计技术； 二、社会保障法的基本原则、形式 （一）基本原则 （1）普遍性和选择性相互兼顾的原则 （2）生存权和发展权相结合的原则 （3）社会保障待遇与社会经济发展水平相适应的原则 （4）权利和义务相结合的原则 （5）公平和效率相互促进的原则 市场机制侧重社会效率的提高； 社会保障侧重社会公平，但非均平均； （二）形式 宪法：我国 2004年修改宪法，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”载入宪法，“国家尊重和保障人权”首次写入等；——构成我国社会保障法制的基本渊源 法律：专指全国人民代表大会和全国人大常委会颁布的规范性文件； 行政法规：国家最高行政机关即国务院制定的规范性法律文件，有“条例”、“规定”、“办法”三种；加上“决定”、“命令”、“通知”等政策性文件； 地方性法规、自治条例和单行条例：省级人大及其常委会制定； 行政规章和地方规章：部委和省、地市制定的规章，目前社会保障立法主要以这种形式体现； 法律解释：主要是最高人民法院的司法解释； 条约与协定：参加国际组织所通过的条约与协定； 三、中国社会保障法律制度建设 （一）立法回顾（略） （二）中国社会保障立法现状 （1）社会保障立法严重滞后：尚无统一、使用广泛的社会保障法； （2）社会保障现行法律的立法层次偏低：政策指令性比较多，虽具灵活性，但强制力低，延续性不够； （3）社会保障立法不统一：部门和地方立法较多，实施范围和内容不统一； （4）社会保障法的实施和监督机制薄弱 （5）欠缺与世界贸易组织的社会保险规则相适应的法律规范； （三）中国社会保障法律体系的构建 从以下几个方面完善： （1）由地方立法向中央立法发展 （2）由分散立法向相对集中立法发展 （3）由行政立法向人大立法发展 （4）强化社会保障法律制度的实施机制 当务之急尽快完善社会保障各具体制度的单独立法，主要包括以下几个部分： 社会保险法、社会救济法、社会福利法、社会保障管理监督法、社会保障基金管理法、社会保障争议解决程序法 案例讨论： 于某等6人系某私营企业1998年5月招用的农民工，经过几年培训和锻炼，成为厂里的技术骨干，并与企业签订2001年6月1日至2006年5月31日为期5年的合同。自2004年5月起，于某等人多次与老板协商参加养老保险、工伤保险、医疗保险事宜。老板以制造厂是私营企业、他们是农民工以及劳动合同上没参加社会保险的约定为由拒绝他们的要求。经多次协商未果后，2005年2月28日于某等人以企业拒绝参加社会保险为由，递交辞职报告并于次日离开，致使该厂处于瘫痪状态。 由此，该雇主向当地劳动争议仲裁委申请仲裁，要求于某等继续回厂履行合同。否则，按违约处理，每人需向厂方交纳违约金5000元，赔偿经济损失1万元； 于某等辩称，国家政策规定，企业应该参加社会保险，多次协商拒绝其合理要求，为解决后顾之忧，只能另谋职业。同时，于某等人还提出反诉，要求申诉人为他们补缴社会保险费。 问题：你将如何裁决？并陈述你的理由 *