农村劳动力流动探析.docVIP

农村劳动力流动探析 —— 以陕西省蓝田县蓝桥乡为例 曹雪丹 【摘 要】 本文以陕西省蓝田县蓝桥乡农民外出务工为例，探析农村劳动力流动与转移的原因、途径，并联系已有理论，运用托达罗模型解释该现象，提出相关政策建议。 【关 键 词】农村劳动力 流动 转移 农村劳动力流动与转移存在于各国工业化、城市化、现代化进程中。我国尚处于工业化中期阶段，第二、三产业发展迅速，提供了大量就业机会，使非农业劳动力比重提高，现阶段表现为“农民工”阶层涌入乡镇、城市，承担许多城市居民不愿从事的脏、苦、累的职业，并且收入低、待遇差，经常被拖欠工资。“农民工”作为城市边缘人，不能融入城市居民生活，盖房没房住，失业不能享受城市居民最低生活保障，子女上学艰难，生活条件困苦，饱受城市居民歧视，却仍旧踏上背井离乡的进城路，这是为什么？本文就以“农民工”为代表，探究、分析农村劳动力流动与转移。 概念界定 农村劳动力流动与转移一般指农村剩余劳动力流动与转移，诸多文章及论著如杨云善、时明德（2005）著《中国农民工问题分析》将二者混用。农村剩余劳动力包括农业剩余劳动力和农村非农产业剩余劳动力（李莹、张小林，2005），本文只涉及前者。按照发展经济学人口转移理论的传统定义，农业剩余劳动是指劳动者的边际生产率小于、等于零，或者大于零小于固定制度工资。为了便于理解本文采用李仙娥，王春艳（2004）对农村剩余劳动力定义进行归纳结果的一种，即农业劳动力的供给量和社会需要量之差。①基于我国农村劳动力转移总量如此，具体到一家一户仍待商榷。 李莹、张小林（2005）还对农村剩余劳动力流动与转移进行了区分。因本次蓝桥乡调研对象的活动内容包括在职业间、产业间、地区间的运动，很少或几乎没有涉及“农转非”这个结果，即“农民工”农民户籍与所从事非农职业分离现象。所以在此强调“流动”这种农村剩余劳动力转移的方式。 农村劳动力流动原因分析 农村劳动力流动一般指具有农民户籍的“农民工”跨乡镇、区域从事非农生产与服务，他们的身份职业与实际从事的职业发生分离，在中国突出表现为，80年代开始每年有巨大的“民工潮”往返于城乡之间。直接原因可追溯到1958年我国颁布《中华人民共和国户口登记条例》，把户口分为农业户口和非农业户口，与非农业户口相配套的就业制度、社会保障制度、住房制度等相继推出，人为加剧了我国二元经济社会结构的形成，禁止农民进城。之后，重工业优先发展战略虽然使工业部门体系逐渐健全，也使“剪刀差”以牺牲农业为代价，造成中国城市化严重落后于工业化。张绍辉（2004）采用钱纳里城市化进程模型比较中国工业化与城市化发现，2001年中国GDP超过800美元，第二产业增加值占国内生产总值44.4%，而城镇人口占总人口比重37.7%，远低于模型中城市化率65%。综上所述，中国低城市化水平和世界各国发展进程规律以及社会主义市场经济体制下要素自由流动使农村劳动力流动与转移具有必然性。 具体调查显示蓝桥乡安子沟村劳动力流动存在内外双重原因。内因即农业和农村本身作用推动农村劳动力进入乡镇、城市，表现如下：⑴普及九年义务教育，农民素质提高，使很多农民抱有开阔眼见、增长见识、提升人生价值的目的，进城发展。74名调查对象中拥有初中以上文化水平的占88%，其中一小部分作为家庭剩余劳动力流入城市。⑵在外出务工目的选项中，74位有60位，即81%的调查对象选择了农业收入不足一项，反映了农村农业生产率较改革前有所提高，但是农民生存、生活条件仍然滞后这一现象。农业一直以“剪刀差”的形式受工业剥削，农民的生活水平与可支配收入较城镇居民差距日益增大。张文娟（2004）计算1990年、1995年、2000年、2001年、2002年城乡人均收入比分别为2.2、2.7、2.7、2.9、3.1，有关资料还显示中国城乡基尼系数已超过0.4警戒线。⑶关于农村产业结构不合理，城市化进程缓慢，不能吸收农村剩余劳动力，前面已做简述。 外因即外部的拉动力量，包括：⑴城乡收入的巨大差别，使农民受利益驱动进入城市。城市预期收入与实际收入显然都大于农业生产的收益，农民中有知识、有能力的人都以从城镇赚工资回乡证明自身价值为荣，许多农村青年早早步入城市，即便当时找不到工作，仍然可以耐心等待最脏、最累、最苦的工作，赚钱后回乡办工厂、开店面。⑵城镇经济飞速发展，第二、三产业比重提高，特别是建筑业、服务业、制造业等为农村剩余劳动力提供了大量就业岗位。73位调查对象中40%的人从事建筑业（如小工、装修工等），25%的人从事服务业（如酒店服务员、家政等），23%的人从事制造业（多在东南沿海，如此次调研中很多人在上海达夫妮制鞋厂做工）。⑶以户籍制度为核心的管理制度变革使劳动力流动与转移成为可能。2001年3月，国务院转批公安部《关于推进小