嫩江胖头泡蓄滞洪区防洪减灾非工程措施研究-毕业论文.doc

. （公共管理硕士） 嫩江胖头泡蓄滞洪区 防洪减灾非工程措施研究 RESEARCHES OF NON-STRUCTURE MEASURES ON FLOOD CONTROL AND DISASTER RELIEF IN PANGTOUPAO STORAGE AND DETENTION ZONES OF NENJIANG RIVER  2006 年 3 月 嫩江胖头泡蓄滞洪区 防洪减灾非工程措施研究  Classified Index：TV873 U.D.C.：627.51 A Dissertation for the Master Degree in Public Management RESEARCHES OF NON-STRUCTURE MEASURES ON FLOOD CONTROL AND DISASTER RELIEF IN PANGTOUPAO STORAGE AND DETENTION ZONES OF NENJIANG RIVER Candidate： Supervisor：  Li Ji Professor Wang Jiu YunAcademic Degree Applied for：Master of Public AdministrationSpecialty： Affiliation： Date of Defense： Public Management Water Bureau of Heilongjiang Province March, 2006Degree-Offering-Institution： Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 蓄滞洪区用于发生超标准洪水时，把水库不能控制、河道无力宣泄的那 一部分“超额洪水”暂时滞蓄起来，再相机排入河道，达到减轻下游洪水威 胁的目的，是一种牺牲局部保护全局的非常手段。1998 年大洪水证明，在黑 龙江省的防洪体系中还缺少重要的一环，就是嫩江胖头泡蓄滞洪区建设。是 否能够促使其早日建成并有效运行，直接关系到全省政治、经济和文化中心 —哈尔滨市的防洪安全。就蓄滞洪区的建设而言，主要包括工程措施和非工 程措施两个大的部分。其工程措施与其它水利项目的工程措施相比没有太大 的差别，但其非工程措施比较而言却更为重要、更为复杂和更为关键，在与 工程措施相配合形成完整有效的防灾减灾体系中占有着更为突出的地位。 本论文根据“减负等于加正”的灾害经济学原理，根据洪水运行规律， 针对嫩江胖头泡蓄滞洪区的非工程措施，包括人口、资源、经济、环境、基 础设施、管理体制方面进行了比较广泛的社会调查和统计分析，对嫩江胖头 泡蓄滞洪区启用时的避洪方案和人口安置方案进行了研究；通过对嫩江胖头 泡蓄滞洪区的人口增长进行分析，提出了蓄滞洪区的人口安置方案、土地利 用方案、产业结构限制方案；在选定预警站点和分析预报时间的基础上，明 确了预警机制的网点布设、组网方案、配套设施等问题。还对嫩江胖头泡蓄 滞洪区管理方案、洪水保险制度以及防洪基金的征收进行了探讨。最后，鉴 于嫩江胖头泡蓄滞洪区的防洪减灾非工程措施十分重要并具有可行条件，建 议政府加强非工程措施建设，确保防洪减灾效益的有效发挥。 关键词  蓄滞洪区；非工程措施；防洪减灾；预警机制；洪水保险 -I- 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract When over-standard flood happens, storage and detention zones is used to store the “excess flood” and flow into the riverway in proper chance to relieve the threat to lower reaches, this is the unusually measure of sacrificing parts to save the whole. The flood in 1998 proved that an important part was lost in flood control system of Heilongjiang Province, that is the construction of Pangtoupao storage and detention zones. Whether making it construction earlier and operation effectively directly affects the safety of flood control in Haerbin City