企业安全生产事故隐患管理体系构建的研究.pdfVIP

企业安全生产事故隐患管理体系构建研究 李玉伟 (黑龙江省安全监管局协调处) 【摘要l本文对企业安全生产事故隐患管理体系的构建进行研究，系统分析了事故隐患管理体系的构成及 关系，以持续改进为基础，建立事故隐患识别子系统，事故隐患评价子系统，事故隐患消除与控制子系统。上 述三个子系统形成以事故隐患管理为核心的体系，为了保证体系的正常运行，在组织机构和制度上予以保证， 从而为体系的实际运用提供了必备条件。 【关键词】企业隐患体系研究 ●-●‘--L l 刖 吾 近年来，我国对安全生产事故隐患比较重视，对安全生产事故隐患管理也采取了一些措施 办法，但目前还没有建立起一个适合我国国情、有针对性和可操作性的事故隐患管理体系，没 有形成以治理企业安全生产事故隐患为重点的工作流程和持续改进运行模式，使之具有科学 性、完整性、规范性，从而能够从根本上消除或控制企业安全生产事故隐患，避免事故的发 生。因此，对企业安全生产事故隐患管理体系构建的研究势在必行。 2建立企业安全生产事故隐患管理体系总体思路 2．1总要求 第一、坚持持续改进。按“计划、实施、检查、审核”的程序(即PDCA循环)开展活动，并 在5个方面得以应用，即发现事故隐患；分析安全管理体系的安全性；预测由事故引起的危险； 调整设计和安全技术措施方案，实现最优化的安全措施；不断地采取改进措施。坚持动态管 理、持续改进的基本思路，通过组织周而复始循环活动，隐患管理体系始终保持持续改进意 识，不断完善，使管理体系的作用增强，达到服务、约束、预控的最终目标。 (如下图1) 图1事故隐患管理与PDCA循环 198 第二、坚持“四不放过”原则。即：安全生产事故隐患原因不查找不放过，安全生产事故 隐患责任得不到处理不放过，安全生产事故隐患整改措施不落实不放过，安全生产事故隐患教 训不吸取不放过。 要真正实现隐患的“四不放过”就要构建企业安全生产事故隐患管理体系，突出隐患的排 查治理和控制，对隐患进行持续治理和控制。 2．2总原则 企业安全生产事故隐患管理是一个庞大的系统工程，在生产和管理的各个方面以及整个过 程中都存在安全问题。体系的构建应遵循现场管理、动态化管理、预防性管理、闭和管理和可 操作性等原则。 3建立企业安全生产事故隐患模型 } 根据事故致因理论，企业安全生产事故的发生是一些事件链的组合：由于企业生产过程中 存在管理上的缺陷，导致管理上的失误，继而产生人员、物质和环境的缺陷，而这些人员、物 质和环境的缺陷又引起职工的不安全行为、设备和设施的不安全状态以及不安全的生产环境， 这些不安全行为、不安全状态和不安全环境构成了事故隐患，最终导致了企业安全生产事故的 发生。所以，事故源于隐患，所有的事故都是有征兆的，都是许许多多个隐患长期积累的必然 结果，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。有了安全生产事故隐患不处 理，就会导致事故。只有有效治理和控制安全生产事故隐患，才是预防和减少安全事故发生的 根本途径。按照这一事故致因理论我们建立起企业安全生产事故隐患模型。 (如下图2) 人、机，环境 外在环境系统 相互作用 自然环境和社会环境 管理缺陷 管理失误 方 方 环境方面 缺 陷 一面点一 一面陷一 _■ ———毫—一