我国在民间融资管理方面存在的问题及其规范对策.pdfVIP

2013年8月 学 术 交 流 Aug．，2013 总第233期第8期 Academic SefialNo．233No．8 Exchange 我国在民间融资管理方面存在的问题及其规范对策 赵国忻1，王希圆2 (1．浙江金融职业学院金融系，杭州310018；2．四川大学数学学院，成都610065) [摘要】民间融资存在的问题，主要源于政府对待民间融资的态度及其相关立法和管理制度 方面的缺陷。关于民间融资的前景与出路：一是主张尽量都对其正规化；二是主张尊重民间融资 主体的多种选择权，没有必要全部正规化。民间融资规范与发展的对策大致包括：政府转变理念， 放开民间融资，建立和完善民间融资法律制度，监管制度，改革金融制度，引导民间融资规范发展， 建立相关配套制度等。 [关键词】民间融资；研究评述；管理制度；规范化；中小企业融资 随着金融危机以来我国中小企业融资难及民间资金投资问题加剧，特别是温州民间融资信用危机 之后，民间融资所产生的双面效应引起了政府和各界的高度重视，迅速成为当前学术研究的热点之一。 及时总结相关研究成果，对于推动理论研究不断深入，实践活动更加高效具有重要意义。 一、我国民间融资产生的原因及其正负效应 民间融资又称民间金融，从国家监管角度有人认为民间融资指未纳入国家金融管理体系的融资活 动，其特点表现在：一是没有法律上的认可，二是不被正规金融监控和管理。从金融机构服务对象角度， 有人认为“指为民间经济融通资金的所有非公有经济成分的资金运动或金融体系”。从资金供给主体角 度，有人认为“民间融资是指由民营机构或者个人提供的各种各样的金融服务和其他相关的金融交易 关系的总和”。 1．民间融资的产生原因及存在合理性 (1)在金融抑制和金融深化理论基础上，相关学者运用从国内金融抑制的角度分析认为，金融压抑 催生了民间融资¨儿“。 (1994)等研究得出，非正规金融具备许多正规金融机构不具备的优势，如信息、担保优势等。国内大量 学者也从信息、成本、制度、定价、效率等角度分析了民间融资的信息与成本优势口]。 (3)基于供求的内生性制度变迁要求。相关分析认为，我国民间金融是在正式金融制度供给缺乏 的情况下，由市场主体自发形成的内生性金融制度安排，是市场选择的结果H]。 (4)各方博弈结果。史晋川(1997)认为民间金融的兴起是政府部门、金融机构、各种经济成分以及 [收稿日期】2013—06—05 [基金项目】浙江省2010年度浙江省哲学社会科学规划立项课题“民间资金与中小企业转型升级的对接机制研究” (12YD08YBM)的阶段性成果 【作者简介】赵国忻(1963一)，男，陕西兴平人，教授，主任，博士，从事中小企业融资研究。 ·127· 万方数据 社会大众相互博弈的结果。 此外，部分学者还从金融史、社会学的角度分析了民间融资产生和发展的原因(邢琳，2008；闵娟， 2007)。 2．民间融资的积极作用 民间融资的积极作用主要体现在对于经济发展的促进作用上”1。首先，它能弥补正规金融的不足， 促进民营经济发展；其次，民间融资有利于促进我国金融制度变迁，有效促进主体金融改革，提高金融体 系效率；最后，民间融资有利于完善社会融资结构，完善金融市场功能，优化资源配置。 3．民间融资的负面效应与风险 民间融资的负面效应与风险主要表现在：一是民间融资盲目追逐投资热点的行为减少了货币政策 的可控性，削弱了宏观调控效果；二是民间融资容易滋生高利贷、非法集资、欺诈和洗钱等各种违法犯罪 活动，影响金融经济秩序；三是民间融资易发生债务纠纷，社会信用难以控制，增加社会不稳定性；四是 民间融资的高利率使融资成本居高不下，许多中小企业不堪重负；五是民间融资易造成国家税收流 失c61。 二、我国在民间融资管理方面存在的问题与缺陷 1．民间融资管理与监