从物权法看我国现行的渔业权制度.pdfVIP

维普资讯 哥渔业 2008年第25卷第 7期 ShandongFisheries 2008，25(7) 从物权法看我国现行的渔业权制度 乔怡丹 2007年 10月 1日正式施行的 《中华人民共和国物 法》的颁行可谓恰逢其时。 权法》(以下简称 《物权法》)首次以民事基本法的形式 根据 《物权法》、《渔业法》等法律规定，渔业权 确认渔民使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利为用益物 的含义可归纳为：国家依法在特定水域、滩涂之上设 权。该规定在保持现有水域滩涂所有制不变的前提下， 定的准予渔业生产者从事渔业生产经营活动的权利， 把水域滩涂的承包经营权和使用权更加明确地落实给渔 是渔业生产者依法 占有并使用指定水域、滩涂从事水 民，并实行物权保护，对维持渔业生产秩序、保护渔民 生动植物养殖或捕捞的权利，目前包括养殖使用权、捕 的合法权益、建设和谐渔区具有非常重要的意义。笔者 捞权2种 从我国渔业权制度的发展入手，论述了渔业权的概念、 关于渔业权的性质。从渔业生产经营的特点来看， 内容、特点，渔业权的效力、取得、保护等，并就如何 利用水域、滩涂进行渔业生产与利用土地进行耕种在本 进一步完善我国的渔业权制度提出了自己的见解。 质上是相同的。权利人由于需要长期稳定地 占有一定的 1我国现行渔业权制度的发展及渔业权的概念 水面投资从事渔业生产以获得稳定收益，权利人就需要 长期 以来 ，我国渔业一直被看作是农业的重要组 依据物权的独占性和排他性，来实现权利的保护。因此， 成部分。水域滩涂与耕地、林地一样，是农业生产的重 无论从 自然形态，还是法律性质来看，渔业权都是一种 要 自然资源。从上个世纪五六十年代起 ，国家就开始对 用益物权。但是，由于其权利的取得必须经由行政许可， 水域滩涂进行确权发证 ，将使用权落实给渔民长期使 使之兼备用益物权和特许物权的特征。 用。80年代，国家又多次在有关文件中要求稳定水面、 2我国渔业权的基本内容 滩涂的所有权和使用权。1986年颁布 (2000年、2004 渔业权作为一种用益物权，是一种他物权。在我国， 年修正)的 《渔业法》以法律的形式将我国长期奉行的 渔业权的内容包括国家或集体对水面、滩涂等的所有权， 鼓励开发、利用水面、滩涂和渔业资源、落实使用权、 渔业生产者对水面、滩涂享有 占有、使用和收益的权利， 定权发证的政策确定下来，正式建立了以水域滩涂养 以及履行相应的义务。渔业权根据权能 (养殖权和捕捞 殖使用制度和捕捞许可制度为主要内容的渔业基本经 权 )的不同，其内容也不相同。 济制度。但是，随着渔业经济的发展和形势的变化，现 2．1养殖使用权 行的渔业权制度越来越显示出其局限性：《渔业法》以 养殖使用权是指渔业生产者利用集体所有或全民所 及后来的 《海域使用管理法》都是从行政管理的角度 有确定由农业集体经济组织使用的水域、滩涂养殖水生 对 “养殖权和捕捞权”加以规范，管理部门多是强调 动植物的权利。养殖权人享有以下权利：一是依法 占有、 其行政许可的性质，而忽视其权利性质，渔民在广义 使用所承包水域、滩涂的权利；二是具有生产经营 自主 上被当做农民，实际上其使用水域、滩涂从事渔业生 权；三是获得收益权；四是流转权；五是所承包的水域、 产的权利却无法像农民的土地承包经营权一样得到保 滩涂被征用或变作他用时，依法获得经济补偿的权利 ； 护 ，许多渔民生产场所被 占用却得不到应有的补偿 ，