从源头上解决小煤矿安全问题.pdfVIP

维普资讯 Remarks 曩 隐患会被埋下，事故也就会接踵而 查”，笔者以为 ，其原因大致有4个 责任意识和使命意识，端正工作作 至，“简查 的结果令人担忧。 方面：一是检查者原则性不强，不愿 风；二是要选好 “检查官”，真正把 安全检查是上级安全主管部门 得罪人，睁一只眼闭一只眼，即使发 那些政治思想好、业务技术精、原则 了解下属单位的安全状况，及时发 现了问题也不去 “较真”，打马虎眼， 性强的同志派下去 ；三是要制定严 现事故隐患，督促整改的重要方法 当老好人；二是检查者责任心不够， 格的检查标准，细化检查内容，不打 和途径。安全检查就是 把“脉”，把 作风不深入、不扎实；三是检查者能 无准备之 “仗”；四是加大责任追究 准了，才能对症下药；把准了，才能 力低，检查要领不得法 ，安排筹划不 力度 ，如果因检查不负责任出了问 药到病除。检查工作就是要高质量 科学；四是责任追究长期 “缺位”，很 题，要把问责的板子打到有关检查 地去发现问题、解决问题，从而达到 少有因检查中发现失职而受到处分 人员身上。蹈 提高安全系数的目的。 的。因此，要避免 “检查”成为 “简 编辑 玫 尧 目前，“检查”之所以变成 “简 查”，一是要下大力强化检查人员的 况下，企业或个人如何能进行煤炭的 从源头上解决 开采与生产呢?国有煤矿情况不同， 国有煤矿是国家企业，国有煤矿的开 发与生产，是经国家授权的开发生产， 不存在其资源的归属问题。而集体和 小煤矿安全问题 个体私营小煤矿则没有这种权利，它 的生产即便是符合审批程序，且又注 0 郭建一 重安全，但仍然存在一个资源 占有的 归属问题。这就给我们一个启示，集 地方小煤矿是指在国有煤矿以 矿的安全威胁。加之，诸多小煤窑又 体和个体私营煤矿的煤炭开采与生产， 外的不纳入国家生产调度计划范围的 缺乏必要的安全保障措施，更加增 只有在拥有煤炭资源的前提下才可进 各地县以下单位或个人开办的集体与 添了难以预测的事故隐患。 行，而这种开发生产又除非是在这样 私营煤矿开采企业。这类企业大体有 我国对小煤窑的治理整改已进 两种假设条件下才有可能进行：一是 3种形式：一是乡、镇办煤矿；二是村 行多年，但重大事故并未从根本上予 经国家授权允许资源开采；二是资源 办煤矿；三是农民个体或合伙办煤 以消除，究其原因是，在源头管理上 经国家出让方可开采 。因此，国家煤 矿。这些煤矿一般分为集体和个体经 严格把关不够，导致煤炭资源的开采 炭资源的授权开采和所有权的出让， 济两种性质。目前，随着市场经济的 产生混乱局面。笔者认为，起码有两 应该是也必须是煤炭生产的先决条件， 发展和经济体制改革的深入，个体私 个问题并未能较好地解决，需要引起 尤其是对私营煤矿来说，更是存在一 营煤矿数量为数不少，日益成为地方 我们的重视。一是煤炭开采权问题。 个合法与公平的问题。 小煤矿的主体 。这种情况的出现 ，一 地方小煤窑能不能使用煤炭资源的开 目前，我国暂还没有出台有关 方面活跃了市场经济，在很大程度上