从权利均衡到利益均衡：和谐社会利益表达中的制度建设.pdfVIP

理 论 研 究 2008．5 从权利均衡到利益均衡●● 和谮社会利益表达中的制度建设 口 郑海明 【内容提要】 利益问题是和谐社会的核心问题，利益均衡是维持和谐状态的必要条件，是 和谐社会利益表达的根本诉求。但权利失衡尤其是利益表达权利的失衡 ，使得我 国当前不同社 会群体在非制度化生存环境下的利益博弈中的关系日渐失衡。权利均衡是利益均衡的逻辑起点 和重要保 障．通过利益表达权利均衡的制度建设可以减轻不同社会群体间利益格局的 日益失 衡 ，形成一个利益结构大体均衡的社会 。 【关 键 词】 权利均衡 利益均衡 和谐社会 利益表达 制度建设 近 三十 年 的改 革 历 程有 力 地 推动 了我 国经 济 会 结构 转 型 ．我 国社 会 利益 关 系 与格 局 发生 重 大 变 体制 变 革和 社 会结 构 变迁 ，深 刻 改 变 了原 有 的社 会 化 ，开 始 由一 个 利益 高 度集 中的 总体 性 社会 向一 个 利益 关 系与 格 局 ，使 中 国社会 开 始 步入 一 个更 加 多 利 益 分化 的 社会 转变 。在一 个 利 益 多元 化 的 时代 ， 元 化 的利益 时代 。结 构先 于体 制定 型与改 革逻 辑 的 不 同群体 对 自身利 益 的合理 表达 与追 求 已成 为一 种 变化 在 不断 改 变着 改革 的 内涵 与动 力 ，并 加剧 了社 常规化 的社 会现象 。由于不 同利 益主 体利 益诉求 的 会群 体 间 力量 对 比与权 利 分 布 的不 均衡 ，一种 扭 曲 差 异性 ．不 可避 免 地产 生一 些利 益上 的矛盾 和 冲突 ， 改革 的机制 已经在 开 始形 成 。 “追 求利 益 的 能 力与 如何正 确看 待 、处 理这 些矛 盾与 冲突 ．已成 为和谐 社 权利 的失衡 已经开始 成 为塑造 中国利益分 配格 局 和 会 必须 面对 的 问题 与挑 战 社 会结 构 的一 种重 要 力量 和 机制 ”lll。日益 扩 大 的贫 从 更 为 现实 的角 度 看 ．目前 我 国社 会 的 利益 冲 富差 距和 不断增 多 的群体 性利 益 冲突正 在 向我 们提 突现 象 主要 体现 在 以下 两 个方 面 ：一是 劳 资 矛盾 和 出种 种挑 战 。如何协 调处 理不 同社会 群 体 问 的利益 冲突 。近些 年来 ．劳 资之 间的争议 、矛 盾 和冲突 不断 诉求 与 冲 突 ，特别 是 如何 在 强弱 力 量 不对 等 的社 会 增 加 ，工 人权 益 受 到侵 害 的事 情 不 断发 生 。在一 些 强势 群体 与弱 势群体 问形 成 和保持 一种 大体均 衡 的 地方 。甚 至 由此 导致 了具 有一 定 规模 的社 会抗 议 行 利益 格局 ，从 而保持 整体 社会 基本 的公平 与正 义 ，已 为 ，个 别 的甚 至酿 成暴 力刑 事案 件 。l3l二是 发生 在政 成 为和谐 社会 建设 的最 基本要 义 府与 民众之 间 的冲 突 。近几 年来 ，因土地 征用 、城镇 一 、 利益均 衡 ：和谐社 会 利益表 达 的 根本诉 求 拆 迁 、企业 改制 等引发 的群 体性 事件 日益 增多 ，政府 利益 是 人类 活 动 的根 本 动 因和 最 终 目标 ，是 社 与 民众 之 间的利 益 冲突呈现 出多发性 趋势 。1994年 会发 展 的基础 、前提 与动 力 因素 马克思 主义认 为 ． 到 2003年 的 10年 问 ．我 国群 体 性 事件 数 量 急剧 上 人 的本 质是 一切社 会 关 系 的总 和 ．社会 关 系 的本 质 升 ，参 与群 体性 事件 的人数 也 大 幅增 长 。全 国发 生 归 根 到底 是 一 种 利益 关 系 ，“人 们 奋 斗 所 争 取 的一 的群 众 性 事 件 数 量 从 1994年 的 1