我国政府职能转变的成效_特点和方向.pdfVIP

国家行政学院学报 　2007 . 2 行政首长论坛 我国政府职能转变的 成效 、特点和方向 唐铁汉 ( 国家行政学院 , 北京 100089) [摘 　要] 继续深化行政管理体制改革的关键是转变政府职能 。从 1988 年开始 , 我国行政管理体制 改革把转变政府职能作为核心和重点 , 取得了明显成效 ; 同时 , 具有一些基本特点 。但是 , 转变政府职 能还没有完全到位 , 仍然存在着不容忽视的问题 ; 应该以科学发展观为统领 , 进一步转变政府职能、规 范和正确行使权力 , 切实提高行政效能 。 [ 关键词] 行政管理体制改革 ; 政府职能 ; 对策建议 [ 中图分类号] D035 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1008 - 9314 (2007) 02 - 0010 - 04 　　改革开放以来 , 我国已经进行了 5 次行政管理体制和政 供服务和检查监督 。关于政府社会管理职能 , 他指出: 主要 府机构改革 。特别是从 1988 年开始 , 转变政府职能成为改革 包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾 、保证 的核心和重点 , 不断取得了新进展 。 社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安 全等方面的职能 。关于政府公共服务职能 , 他指出: 主要包 一 、我国政府职能转变的成效和基本特点 括政府承担的发展各项社会事业 , 实施公共政策 , 扩大社会 就业 , 提供社会保障 , 建设公共基础设施 , 健全政务 、办事 　　 (一) 界定政府主要职能 , 具有定位性特点。强调实行 和信息等公共服务系统等方面的职能 。党的十六大以来 , 党 “四个分开”, 即政企分开 、政资分开 、政事分开 、政府与市 中央和国务院对转变政府职能都提出了明确的要求 。由于对 场中介组织分开 ; 要求政府做该做的事 , 不管不该管的事 。 政府的主要职能进行了定位 , 就使转变政府职能有了明确的 特别明确提出政府应履行经济调节 、市场监管、社会管理和 方向。 公共服务四项主要职能 。2003 年 9 月 , 温家宝总理在国家行 (二) 围绕建立和完善社会主义市场经济体制进行 , 具有 政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的 适应性特点。我国政府职能的转变是在特定的历史条件下进 讲话中, 对这四项职能进行了阐述和界定 。关于经济调节和 行的 , 这就是从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨 , 市场监管的职能 , 他强调 : 必须进一步转变经济调节方式 , 因此转变政府职能的着眼点必须始终放在适应社会主义市场 主要运用经济手段和法律手段管理经济 ; 要把政府经济管理 经济体制的需要上 。转变政府职能 , 从根本上说是通过规范 职能转到主要为市场主体服务和创造 良好发展环境上来 , 集 政府行为 、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 , 使政 中力量搞好统筹规划 , 制定政策 , 信息引导 , 组织协调 , 提 府管理的有形的手与市场机制无形的手紧密结合起来 。近年 　　 [ 收稿 日期] 2007 - 01 - 15 ( ) 　　 [ 基金项 目] 2006 年国家社科基金重大项 目 06ZD015 　　 [ 作者简介] 唐铁汉 , 国家行政学院副院长 , 研究员 ·10 ·