公务员培训链模型与能力建设初探.pdfVIP

固 篱 人力资源 公务员培训链模型与能力建设初探 宋 斌 郝 翔 [摘 要]本文以公务员培训过程和能力建设 中出现的问题分析为 “径”，以构建公务员培-),／rI链的总模型、子模型为 “纬”，以为模型设计的运行机制——规划机制、激励机制、协调机制、保障机制、监控机制——为 “面”，为 公务员培训和能力建设提出了对策。 [关键词】公务员；培训链；运行机制；能力建设 [中图分类号]D630．3 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2008)11一O106-04 一 、 公务员培训链的要素分析及其总模型的构建 素，信息通道也是一个核心通道。政府人力资源培训的各 公务员培训链是指在培训活动过程中树立人本化、绩 个主体均离不开信息流的交换。 效化、市场化理念，通过对知识流 、资金流、信息流的控制 ，达 政府与培训机构之间主要是信息的沟通，即 “信息流” 到这j三者在政府、政府人力资源、培训机构三者之间的有效 的双向流动。通过信息的传达，共同推进培训链 的良性循 流动，以实现知识传递的运输线。 环 。 (一)培训链理念性要素：人本化、绩效化、市场化 南于公务员培训链具有较强的系统性、复杂性、动态 人本化，指坚持 以人为中心，在提升政府 目标的同时， 性 、周期性 ，要想把公务员培训链 的功能得 以发挥，则必须 将人的全面发展作为终极 目标 ，从而达到政府与个人的 “双 设计出一套适合政府实情的培训链模型，从而为下一步的 赢”局面。 运作奠定良好的基础。 绩效化 ，指进行成本一收益的核算或者说依靠价格机 在坚持人力资本理论和科学发展观指导理论 的前提 制 自发调节供需平衡，强化绩效导向，注重绩效管理。 下，结合 目前我国政府培训的实际，我们设计 出了公务员培 市场化，实质是使价格机制和成本一收益机制进入到 训链总模型。 如图 1所示 ： 政府部门人力资源开发系统之中，使之无论在数量、规模的 控制上，还是在质量的提升上，都要具有成本意识或投资意 识，都要进行成本核算，其 目的在于使其内部管理和开发的 成本不要过于远离市场交易的成本，并实现行政效率和效 益的最大化。… (二)培训链链接性要素：知识流、资金流、信g-流 知识流是指以培训的知识为主体的知识集合体； 图 1 公务员培训链总模型 资金流是指用来开展培训的资金集合体； 对总模型的阐释如下 ： 信息流是指有关培训的各种信息的集合体。 政府人力资源开发培训链 的功用是 ：通过对各种要素 (三)培训链实体性要素：政府、政府人力资源以及培训 的控制，实现知识传递，起到提升公务员能力的工具性作 机构 用 。 政府人力资源开发培训链的参与者 ：包括政府、政府人 1．在人力资本理论和科学发展观的指导下，构建 了一 力资源以及培训机构 ，通过三者 的互动，实现知识的传递 ， 个以公务员为中心的人力资本开发培训链模型。在这一模 达成i者之间的协调发展。 型中，其他两个参与主体之间以及三种物流之间开展任何 在政府人力资源开发的培训链模型中，首要 的是建立 人本化 、绩效化 、市场化理念 ，重点是 “信息流”的运动 ，信息 活动