创新社会管理完善工作机制+构建治安志愿者工作新模式.pdfVIP

社会管理刨新文集 ¨ ■■————■—————●——●————■■●■■■——■■■■■—■■■■————■——■—■■■■—————■———■■●——一I iHll|lJ—ffl,h—i 创新社会管理完善工作机制构建治安志愿者工作新模式 怀柔区社会治安综合治理委员会办公室 治安志愿者工作作为社会管理工作的重要组成部分，肩负着运用综治工作方式方法发动组织群 众力量参与社会管理的重要任务，其成功与否直接关系到能否有效调动治安志愿者积极性、发挥出 群防群治工作优势。奥运和新中国成立60周年庆祝活动时期，广大治安志愿者卓有成效地开展了社 会面防控、重点对象值守等工作，为全区安全稳定作出了不可磨灭的贡献，使其自身成长为维护社 会稳定、开展社会管理不可或缺的重要力量。如何在后奥运时期，继续坚持党的群众工作路线，完 善现阶段治安志愿者工作，为广大人民群众搭建好参与社会管理工作的组织平台，是综治工作贯彻 落实科学发展观、创新社会管理模式、推动自身发展的一个重要议题。 一、现阶段完善治安志愿者工作的必要性 完善治安志愿者工作是当前社会治安形势和社会管理自身的客观要求。随着改革开放的深入进 行，我国已经进入社会矛盾突现期，引发社会不稳定的因素日益增多，涉及劳动、就业、教育、医 疗等社会各方面，表现为集体信访、治安案件、多发型侵财案件、个人极端行为等多种形式。这就 需要一定的社会管理人员对这些不稳定因素进行有效防控，防止其演化为影响社会发展的重大事件。 同时，受到计划经济单位管理的“单位人”逐渐转变为独立自主的“社会人”，对其中可能对社会 稳定造成不利影响的各类重点人员进行有效监控，也需要一支来源于社会基层、工作于社会基层的 队伍。而治安志愿者队伍由于其成员广泛、立足于基层工作，可以对社会面和重点对象进行全覆盖、 全天候监控，适应了当前社会治安形势和社会管理工作的客观要求，应该得到进一步的发展壮大。 完善治安志愿者工作是配合专业执法力量的必然要求。随着社会主义法制的完善，各职能部门 分工日益明确，解决复杂社会问题时需要大量专业执法力量参与。而限于当前机制和财政情况，难 于维持一支庞大的专业执法队伍在处理社会问题同时进行全天候社会面防控。这就需要一支人数众 多而又较低消耗社会成本的队伍，配合专业执法队伍开展一些不涉及执法权运用的社会管理辅助工 作。而群众基础广泛，基于自愿工作的治安志愿者队伍能够有效协助专业执法队伍开展好社会面巡 逻、重点人员监控、重点部位值守、动态情报信息报送等工作，引导有限的专业执法力量有针对性 的运用于解决社会突出问题上。 完善治安志愿者工作是人民群众对和谐生活的迫切需求。随着物质生活的不断丰富，人民群众 日益要求和谐、稳定的社会生活。以去年怀柔区群众安全感满意率为例，虽然高达80％，但仍只是处 于全市平均水平，这说明人民群众对怀柔区社会的安全要求已经大幅提高。这就需要像治安志愿者 这样来自群众、立足基层、服务大众的队伍，通过开展日常社会面防控工作来满足人民群众的日常 安全感。 完善治安志愿者工作是自愿参加社会治安工作的人民群众的主动要求。随着社会主义政治文明、 精神文明建设的发展，越来越多的人民群众希望利用业余时间，自愿为维护社区治安出力。这就需 要像治安志愿者队伍这样的载体，成为其参与基层治安志愿工作的平台，使其志愿工作的热情得到 充分发挥，使其志愿工作的行动得到有效组织，使其志愿工作取得良好的社会效果。 二、当前怀柔区治安志愿者队伍基本情况 方而。小学以下学历占ll％，初高中学历占71．3％，大专以上学历占17．7％；在性别比例方面，男 性为62．3％，女性为37．7％；构成治安志愿者的主要人员成分在城镇地区多为退休人员、低保户、 375 青鄢综治论坛·2010 、_矗-●曲岫c—__—_—●———_——●●——_■●______————■——■————●———-●-_—■———__—一 下岗闲置人员、个体工商户、部分在职人员：在农村地区多为生态林管护员、治保积极分子。 全区治安志愿者在各级综治部门的指导下，在各社区干部和民警的带领下，认真履行职责，积 极开展社区(村)治安巡逻防范工作，为全区治安稳定作出积极贡献，