东城区创新网格化社会管理新模式的思考.pdfVIP

10 首酃综治论坛·20 哪扑1商j崩赫■-—■—————————●●—■●●———————■—●●■■●—■●●■—■■■■●—●■■■●●●——■——●■—■■■—一 东城区创新网格化社会管理新模式的思考 东城区社会治安综合治理委员会办公室 东城区作为市级社会管理创新综合试点区，按照中央和市委的工作部署，区委政府高度重视， 区委副书记、政法委书记刘云斋同志带领课题组同志深入区网格化建设职能部门、街道、社区、单 位进行调研，认真分析新形势、新情况对社会管理提出的新挑战，总结网格化城市管理模式实践经 验，大力推进网格化社会管理创新，积极探索与首都功能核心区发展相适应的网格化社会管理新模 式。为了做好社会管理创新综合试点工作，聘请专家对首都功能核心区网格化社会管理模式创新进行 研究，形成东城区网格化社会管理创新的基本思路。 一、东城区创新网格化社会管理模式的基本要求 在今年召开的全国社会治安综合治理工作会议上周永康同志要求“把加强社会建设、创新社会 管理放在全部工作更加突出的位置来谋划和推进”、“要抓好社会管理创新的综合试点工作”。在 2010年6月30日市委常委会研究政法综治维稳工作会上，市委书记刘淇指出“继续创新网格化社 会管理模式，力争使网格化管理模式成为具有首都特色的社会管理‘北京模式’、‘北京经验一。王 安顺同志在首都综治委2010年第二次全体(扩大)会上也指出：“要针对动态开放复杂条件下社会 管理工作的需要，建立起具有首都特色的网格化社会管理模式”。东城区创新网格化社会管理新模 式是贯彻落实中央和市委决策部署，适应新形势、新任务对政法综治提出新要求的必须选择，也全 面提升东城区社会管理水平必然要求。 (一)创新网格化社会管理新模式，是建设“世界城市”新目标的必然要求。北京正处于全面 推进建设“世界城市”进程中。王安顺同志在首都综治委第二次全体(扩大)会议上强调： “将北 京建设成为世界城市，安全、稳定、秩序是个硬指标，这个指标达不到，城市再漂亮、经济再发达 也算不上世界城市”。东城区是首都功能核心区，创新网格化社会管理新模式必须定位于服务“世 界城市”建设，为“世界城市”建设提供一流的社会治安环境。因此，必须坚持高起点规划、高标 准建设，充分运用现代信息技术、网络技术、计算机技术、地理信息技术和城市网格化管理新理念， 建设具有“北京经验”和“北京品牌”的网格化社会管理新模式。 (二)创新网格化社会管理新模式，是应对社会发展新变化新挑战的必然要求。只有加强社会 管理，创新社会建设，维护社会稳定，才能实现“平安北京”目标。随着工业化、信息化、城市化、 市场化、国际化不断推进，越来越多的“单位人”变成“社会人”，“区域人”变成“流动人”， 东城区改变开放前来京务工经商的“流动人”几乎为零，经过30多年发展，目前，东城区务工经商 为主的“流动人口”数达26万余人；据公安分局统计，今年上半年，犯罪人员中，流动人口占85％ 以上，社会管理“可控度”降低，社会管理“难度值”上升。城市中的私搭乱建“城中村”、占道 经营“盲流游商”、违规广告“牛皮癣”、黑车黑票“黑老大”等一些社会管理问题直接影响“平 安北京”建设成效。东城区是首都政治活动中心区、商贸服务中心区、文化旅游中心区，也是全国 各地各种利益诉求集中地，呈现人流、物流、信息流多的特点，传统“运动式”、“突出式”、“粗 放式”社会管理模式不适应新形势要求，必须更新理念，依托“网格化城市管理法”，运用精细化、 信息化、集约化管理手段，从组织形式、运行方式、工作内容和保障机制等方面创新，建立起“常 态化”、“长效化”、“精细化”的网格化社会管理新模式。 (三)创新网格化社会管理新模式，是实现东城区功能新定位的必然要求。东城区作为首都功能 核心区，承载着“首都文化中心区”和“世界城市窗口区”历史使命。经过“平安奥运”、“平安 国庆”洗礼，网格化社会管理水平大大提高。但也存在网格化社会管理组织形式的完善、运行方式 的拓展、工作内容的突破、保障机制的强化问题。具体表现：一是在网格化社会管理组织形式上， 社会管理创新文集 ——■■■■■●■——■—●———●———■■—————●●■—■——●■———●———————————■—■●———————■■——__—————-_-_-