创新律师管理与服务的实践与思考.pdfVIP

舀掷综治沦坛·2olo 一…．“勘出幽翻啊鞠■——■——■——■———■———●—————■——●————■●■■—●●————●——■■—●—■——一 创新律师管理与服务的实践与思考 北京市司法局 加强和改进律师管理，是当前社会管理创新面临的一个重要课题。经过十几年的快速发展，截 至目前，北京共有执业律师23000人，有国内律师执业机构1429家。多年来，全市律师紧密围绕首 都经济发展和社会稳定开展法律服务，积极参与北京奥运的申办、筹办和奥运服务工作：积极参与 社会矛盾纠纷排查、党政领导干部大接访等社会管理工作，为维护首都稳定、推动经济发展、促进 社会和谐作出了积极贡献。 与此同时，随着律师队伍的高速发展和社会影响力的扩大，律师行业管理面l临着一些亟待解决 的新问题。律师队伍的思想政治教育和培训难以落实到位；部分律师事务所内部管理流于形式，党 的建设、执业监督严重缺位：律师队伍总最无序增长，律9币资源布局不合理。少数律师热衷于代理 重大敏感案件，违背执业理念，挑访J架讼，对社会稳定产生，消极影响；个别律师受境外势力操纵， 对党和国家大政方针和政治制度妄加评论。面对上述问题，我们／fi仅需要在政治上保持清醒，而且 迫切需要深化律师管理机制改革。全面加强律师行业的政治领导、业务监管和队伍建设。 近年来，中央、司法部和市委市政府的领导同志多次就律师工作作出批示、指示，指明了创新 律师管理与服务工作的努力方向。今年以来，我们按照“加强教育、理顺体制、推进党建、规范管 理、科学规划”的总体思路，全面加强律师管理与服务工作，在律师党的建设、律师管理机构和管 理制度建设、律师思想教育和律师行业发展规划等方面工作上取得了积极进展。 一、扎实开展律师队伍思想政治教育，加大对律师行业政治和业务培训力度 思想政治教育是律师队伍建设的治本之策。这几年，北京律师在各地代理了一些重大影响、敏 感性案件和群体性案件，发挥了积极作用，但是极少数律师的活动也给相关部门带来了工作压力， 个别律师违法违纪案件也造成了不良社会影响。这些案件凸显加强律师教育的重要性、必要性和紧 迫性。北京律师队伍思想教育要以做中国特色社会主义的法律工作者为主线，以党建带队建，注重 解决实际问题，坚持长抓不懈，全面提高广大律师的政治素质、思想道德素质和业务素质，建设一 支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律!JIfj队伍。 注重正反两面教育，切实加大教育力度。树立和培育各类先进典型，树立律师执业的标杆，弘 扬正气，激励广大律师崇尚先进、学习先进、争当先进。当前，以深入开展创先争优活动为有力抓 手，我们大力宣传表彰律师行业的29个“五个好”党支部和50名优秀党员，推选了5名律师党员 组成先进事迹报告团在全行业巡回报告，大力弘扬行业正气。同时加强警示教育，明确律师执业的 “高压线”，严肃查处李庄和刘巍、唐吉田违法违纪案件，着力解决律师事务所内部管理的突出问 题，引导广大律师切实汲取教训，端止执业理念。规范执业行为，切实做大依法、诚信、尽职执业。 大力培训律师骨干和党员。近年来律师队伍先后开展了先进性教育、社会主义法治理念教育、 学习实践科学发展观活动，积累了尊重律9币的丰体地位、宣传表彰先进典型和用好行业带头人、主 任等重要经验。抓好今后的经常性教育。既要充分用好现有的物质条件和专业资源．对律师和党员 实施全员、系统教育培训：又要按照分类分级的原则，制订以党支部书记和入党积极分子为重点的 党员培训计划，制订律师事务所合伙人、律师和实习人员培训计划；还要规定律师每年参加社会主 义法制观念、时事政策、职业道德执业纪律等内容的培训，并进行严格考核。律师参加培训情况和 考核结果纳入律师行业年度检查考核内容。 二、加强律师管理与服务机构建设，推进设立市区两级律师工作管理办公室和区县 协会 律师工作的决策部署要靠组织和干部来落实。自1990年至今的20年间。北京从36家国办律 198 社会锊理创新文集 ————■—●●——■———●——●—■●●—●—■——■■—■——■■—●●——■■——————■——————————●—■■—■■——●———————————●■■—————■_l·一．-巾一， 师所，发展到1404家律师执业机构，增长38倍；执业律师从306人发展到23000人，增长69倍；