降低刑释人员重新违法犯罪率全力服务社会和谐稳定.pdfVIP

社会臀理创新文集 ■———■—■■———●■■■■■■■■———■————●—●—■■■■■■■■■■■■●■●●●■●■■———●————————●●————————■●——■—_—-—●—柚-●“¨n、-， 降低刑释人员重新违法犯罪率全力服务社会和谐稳定 北京市监狱管理局 继实施宽严相济的刑事政策、推进司法体制改革、开展社会主义法治理念教育之后，中央又提 出了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力解决影响社会 和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，抓住了维护稳定工作的根本、关键和要害。推进三项重 点工作，目的是要求各行各业要把减少矛盾、化解矛盾、不制造不激化矛盾作为做出决策、开展工 作的重要依据；要用符合当前社会形势特点、遵循当前社会管理规律的科学思维、科学方法、科学 举措，来实现社会管理和部门工作的良性与高效；要用公正廉洁执法来维护法律公信、维护社会公 平正义、维护社会安定和谐。推进三项重点工作，倡导的是标本兼治、源头治理，遵循规律、科学 管理，以人为本、公平正义的理念，体现的是解放思想、实事求是、具体问题具体分析的科学精神。 作为维护社会稳定的重要一环，做好新时期减少重新犯罪、降低刑释人员重新违法犯罪率的工作， 必须按照“三项重点工作”蕴涵的基本原理、倡导的基本理念、体现的基本精神，来推动理念创新、 体制机制创新和方法创新，以取得切实工作成效，努力维护社会的和谐安定。 一、利用社会管理创新理念，正确认识构成重新犯罪的原因体系 社会管理创新理念要求我们，解决社会管理问题，必须透过现象看本质，必须标本兼治、以本 为主，必须抓住问题的关键和要害，从源头上、体制机制上拿出解决问题的办法。解决减少重新犯 罪问题，首先必须正确认识重新犯罪问题产生的原因，从中理清减少重新犯罪问题的思路。建立完 善减少重新犯罪问题的体制机制。 重新犯罪作为一种复杂的社会失调现象，具备一般犯罪所有的显性特征，更有其特殊的社会背 景和形成原因。客观来说，导致刑释人员重新违法犯罪的原因是非常复杂的，既有罪犯改造质量不 高的原因，也有罪犯个体自身存在的恶习太深、顽固不化的原因，还有社会接茬帮扶与就业安置是 否有效、家庭与社会是否接纳等诸多原因。从社会原因上看。拜金主义、各种社会丑陋现象等不良 因素对刑释人员重新犯罪起到一定的影响作用。从社会安置上看，刑释人员回归社会存在着障碍与 困难对刑释人员重新犯罪起到一定的影响作用。就业安置不落实容易造成刑释人员与社会的“经济 隔离”。从社会接纳的角度看，社会歧视与社会不良“标签”容易造成刑释人员与社会之间出现“精 神隔离”。从罪犯个体原因上看，综合素质偏低，享乐思想严重，没有技术特长，缺乏谋生能力而再 次违法犯罪，这几乎成为很多重新犯罪罪犯的共同历程。从罪犯改造质量上看，罪犯在监狱没有改 造好是导致刑释人员重新犯罪的一个非常重要的因素。 可以说，构成重新犯罪的原因中，既有传统的不良因素的作用，又有新旧经济体制转轨过程中 产生的新情况、新问题的影响；既有政策、法律方面不完善的原因，又有制度、管理、监督和社会 控制等方面的原因：既有客观方面的原因，又有犯罪人个体的原因：既有行刑方面的原因，又有社 会对刑释人员的接茬帮教和安置方面的原因等。列宁曾经指出：“要真正地认识事物，就必须把握研 究它的一切方面，一切联系和中介。”山因此，重新犯罪作为一种特殊的犯罪形态，必然有其特定的 原因体系。经过研究。我们认为该体系具有以下特性： 同一性。重新犯罪作为一种再生的犯罪现象，是社会犯罪的一个重要组成部分，产生社会犯罪 的原因，毫不例外地作用于重新犯罪。 特殊性。重新犯罪是社会犯罪的特殊形态，故它的产生又有不同于社会犯罪的特殊原因。重新 犯罪的主体是刑罚执行完毕以后的人员，这种特殊身份不仅标志着他们曾有过犯罪的经历，经过改 造后，其原有的犯罪思想和行为恶习仍潜在着反复和恶变的可能，而且往往决定了他们今后的社会 地位和工作、家庭、生活环境以及常人相异的特殊心态。 ∞‘列宁选集》第四卷，人民出版社1972年版。第453页。 187 010 首都综治论坛·2