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建筑工程施工合同索赔问题浅探 中铁第十八工程局 高金平 【摘要】建筑工程施工合同索赔作为项目管理的重要组成部分，是建筑市场运行机制日趋完善 的必然产物．已越来越受到承包商的重视。本文通过某综合楼的索赔案倒就施工合同索赔的意义 和类型进行了探讨。 【美■词】施工合同}索赔；案倒。 随着我国建筑市场的建立和发展，招投标制度已经建立并逐步完善，建筑市场的运行机制 也日趋完善和规范，同时也使建筑企业之间的竞争更加激烈。如何在激烈的市场竞争中立稳脚 跟，成为各施工企业共同面对的课题。施工合同索赔作为项目管理的重要内容，成为建筑市场 的一个重要组成部分。 一、建筑施工企业开展施工合同索赔的现实意义 随着我国建筑招投标市场的逐步完善，建筑施工企业在投标过程中，只娓根据自身的建筑 施工管理能力及企业现状确定投标报价。在项目施工管理的实践中我们体会到：建筑施工管理 工作千头万绪，但施工管理的核心是施工合同管理，而施工合同索赔是台同管理的重要内容， 施工合同索赔能力的高低直接关系到项目盈利水平的高低。合同索赔能力高的企业，在同等盈 利水平的前提下，其在投标报价时的主动性必然大的多，换句话说，合同索赔能力高的企业在 建筑投招标市场中的竞争能力必然强的多。 我国现在正处于向社会主义市场经济体制转变时期，对施工企业而言，由于深受传统观念 的影响，施工单位在项目实施过程中不懂索赔，缺乏索赔意识的现象还相当普遍。只有改变这 种现状，增强施工单位的合同意识和索赔观念，才能在市场经济的大潮中常战常胜，立于不败 之地。施工索赔对施工单位的重要性主要体现在以下几个方面； 1．建筑施工企业施工索赔是提高企业投标竞争力的必然要求。施工企业在投标过程中往 往采取降低工程报价达到中标的目的，而在施工过程中通过索赔来保证中标工程的利润率。一 个不懂工程索赔的企业，在工程项目管理过程中，必然失去应得的经济利益，减弱其市场竞争 力，从而失去在建筑市场中竞争的能力，被淘汰出建筑市场。 2．建筑施工企业的施工索赔是减少损失提高经济效益的重要渠道。由于工程项目实施过 程中不确定因素的影响，如旌工期间国家政治、经济环境、自然气候、资金到位率等都会直接戚 问接影响工程项目，导致工程成本的提高和工期的延长，从而使施工单位的经济效益难以保 证，而施工索赔是有效弥补施工单位实际损失的重要手段。 3．建筑施工企业的施工索赔是提高施工企业对项目施工过程管理水平的动力。索赔管理 是合同管理的重要内容，对合同进行科学管理是索赔成功的保证。通过索赔过程能够强化项目 部对自身履约情况的检察，有利于合理安排项目实施过程中的人、机、料及工程进度，有利于备 ·147· 种工程档案资料的管理，推动项目管理水平的提高。 二、施工索赔的目的是增收创利，索赔的关键是施工合同的动态管理。 在天津市某综合楼工程施工过程中，承包商在施工条件不利的情况下，加强施工合同的动 态管理，在很大程度上避免了工程效益的流失。下面以该综合楼中存在的几个索赔案例，来说 明施工合同索赔的大致种类和特点。 1．某综合搂工程于1997年8月开工后，因业主提供的总平面图有误，导致承包商二次测 量放线，且使建筑物北侧落入一个水塘中。因打桩需要将部分水塘填平，因此业主指使承包商 在现有场地挖土填平水塘，然后再进行桩基施工，但业主并未出示书面材料。承包商及时对现 场情况绘图、记录，并报监理工程师及业主签认，因此获得索赔额33925元。这说明如果因业主 或监理工程师错误指示导致工程返工或增加合同以外的工作项目，而承包商无法预测时，承包 商应及时对发生工作项目进行记录，并请业主及监理工程师签认，以补偿自己的损失。 2．1998年4月22日上午，在某综合楼地下室外墙施工中，突降暴雨，给工程造成损失：现 场全面停工一天，原已放置、固定完毕的橡胶止水条全部浸水膨胀，不能留用，必须拆除更换。 经查，该气候现象为天津市十几年来未遇的春季暴雨，气象台未予预报，且当晚的天津市天气 预报中，也称其为意外“突降暴雨”。据此，该承包商根据双方合同中有关不可抗力责任分担的 条款，向业主索赔11526元。这说明承包商对不可抗力的定义应很好把握，如果发生时，应及时 向业主提出索赔：因不可抗力导致的工程停工损失(如人工误工、机械停滞等)由承包商自负，