关于我国农村卫生事业目标模式的设计构想.pdfVIP

中国卫生资源2001年5月第4卷第3期 101 关于我国农村卫生事业目标模式的设计构想 马安宁1 陈政2郑益川2张黎明2冀春亮1罗 力3 张 勇3姜晓朋3王志绎章滨云3 李鹏翔3郝模3 摘要该文首先阐述了对我国农村卫生事业目标模式进行设计的重要性，认为改革必先设计，设计是成功之母， “系统”是确定目标模式的基本要求，正确的目标定位是框架设计的出发点和立足点。在此基础上从组织体系、运行机 制和管理体制等方面，提出了我国农村卫生事业目标模式框架设计的思路。 关键词农村 卫生事业 目标模式 设计 AnintroductionOH in ofruralhealthcare Ma modelthe desioang objectives developmentAr施ng．Chertzk唱，zkng 261041 Yichuan，et Bureau，Shand[Dng 02．耽扣昭Health Abstract1]fisthe on modelof andreforminruralChina．Theauthorsidenti— paperpresentsimportancedesigning development that tO areformmodel firebasisof detailideasa11ehowto suchamodeldis- fy significancedesign firstly．On argument．the design cussedfrom of and mechanisms． aspectsmanagerial．organizationalsystemsoperational words services Key RuralChi岫HealtheRre ModleDesign 1对我国农村卫生事业目标模式进行设计是农村卫生改革 相关的目标。大卫生系统内的各要素之间都要互相联系，互 的必由之路 相促进，互相制约，相辅相成。只有这样，才能称之为一个整 体；三是要达到要素有用的目的。系统中的每一个要素都应 1．1改革必先设计，设计是成功之母 该是对系统有用的，而不是多余的。 我国几十年农村卫生改革虽然取得了巨大成绩，但也存 1．3正确的目标定位是框架设计的出发点和立足点 在着一些问题。诸如，在政策上经历了从城市至Ⅱ农村，再从农 我国农村卫生事业的目标定位是，用可接受费用获得较 村到城市，又从农村回到城市的循环；在工作上经历了从重治 高质量的服务。一是卫生服务的全部功能必须到位，包括医 轻防到重防轻治的反复过程。这些问题的共同特点是改革的 疗、预防、健康教育和计划生育等工作必须能够全面落实；二 反复性、自我否定性。许多政策甚至成了“烙饼”，卫生改革成 是服务对象基本满意，要求卫生服务的技术、程序、费用等必 了“搬家”。这些问题的根本原因就是改革缺乏目标，特别是 须使农民群众基本满意；三是资源利率较高