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差王推进丕缝里生皇些皇僮全些丝堕堇盟童 关于推进环境卫生事业单位企业化改革研究 梁金学 (北京市丰台区环境卫生服务中心，北京100071) 摘要：立足促进环境卫生事业稳定协调、健康发展，结合丰台区环卫行业现状，解读环境卫生事业单位改革的 必然趋势，对企业化改革提出具体思路，并从环卫事业单位改革的目的、公益性特色等方面分析改革中需要关注 的问题。 关键词：环境卫生；事业单位；企业化改革；研究 中图分类号：R19 文献标识码：C 文章编号：1008—2271(2005)02一0050一03 随着社会主义市场经济发展，北京市丰台区环境 生机制方面，亟待在环卫中心内部建立更为灵活的分 卫生服务中心(简称丰台区环卫中心)继2001年10配制度和人事制度。 月在区党政机关改革中，从政府管理部门剥离出去后， 1．2改革是促进环境卫生事业发展的必由之路 又将面临着一场新的改革，即环境卫生事业单位企业 纵观丰台区环卫中心近几年改革脉络，一是早在 化改革。如何在这场即将到来的改革中，重新界定、迅 2000年，原丰台区环卫局针对当时较为突出的业务交 速搭建起与社会主义市场经济相适应的、理念全新的 叉，管理不顺，责任不清，资金浪费等问题，大刀阔斧地 环境卫生管理与服务框架，是亟待解决的一个现实重 推行内部业务和运行机制改革，实行“切块划分，区域 要课题。下面从促进丰台区环境卫生事业稳定协调、 管理”，对内建立起较为顺畅的业务运行机制。这一 健康发展的视角，对环境卫生事业单位企业化改革做 改革举措，后被国家建设部有关部门称之为全国环卫 以研究。 系统三大模式之一的“丰台模式”，引起多方关注，绩 l 丰台区环境卫生事业单位改革的必然性 效较为显著。二是2001年，丰台区环卫局平稳经过区 1．1 丰台区环境卫生工作现存问题 党政机关机构改革，其后于2002年，正式更名为丰台 分析丰台区现行环境卫生管理模式，凸现体制不 区环境卫生服务中心，转制为区属事业单位，环境卫生 顺，资金不足，作业成本高，设施设备老旧，社会竞争力 业务归口区市政管委管理。此时面临职能划转带来困 弱等弊端，其现状与现代化城市管理所赋予的职责难 扰的丰台区环卫中心，迅速更新观念，调整工作思路和 相匹配，既滞后于城市发展，也制约环卫经济发展。一 工作重点，以整合干部队伍，提升职工素质为主要目 是反映在环境卫生业务方面，主要存在道路作业机械 的，进行了内部用人机制改革，初步建立了较为灵活的 化程度偏低，部分道路、公厕清扫保洁质量标准不高， 用人机制，尤其对部分干部、职工长期积淀的“干好干 垃圾收集方式落后等问题。二是反映在环境卫生设施 坏一个样”的老旧观念形成较强冲击。三是2003年， 设备建设方面，主要存在资金不足，更新滞后的问题。 丰台区环卫中心开始实施环卫品牌战略，狠抓内部质 三是反映在环境卫生财政管理方面，主要问题是经费 量管理，推行“五个统一”“五个公开”标准，顺利完成 严重不足，形成禁锢环境卫生事业发展的“瓶颈”。四 了IsO9001质量管理体系认证工作，成为全国首家区 是反映在环境卫生体制方面，存在城乡结合部和农村 级环卫部门整体通过国际质量认证的单位。 环境卫生服务弱势的问题。丰台区为典型的城乡结合 回顾丰台区环卫中心几年来通过三次意义深刻的 部，由于历史原因