论建立科学化的农村集贸市场监管体系.pdfVIP

第26卷 第5期 凯里学院学报 Vo1．26No．5 2008年 10月 JournalofKaitiUniversity 0ct．2008 论建立科学化的农村集贸市场监管体系 曾云燕 (凯里学院法政学院，贵州 凯里 556000) 摘 要：农村集贸市场的监管体系以集体有限理性为逻辑起点，基于市场失灵、政府失败以及寻求第三道路的三 个命题形成完整的监管体系逻辑结构。价值 目标体系的确立及相应竞合规则的制定在监管体系里面有着举足 轻重的地位，其权利 目标在于维护竞争权 ，经济 目标在于提高经济效益 ，伦理 目标在于实现和谐。农村集贸市场 中涉农社会 中介组织具有合法与合理的正当性基础，应当促进农民专业合作社以及涉农行业协会等涉农社会中 介组织的发展和壮大，并积极培育涉农社会 中介组织参与市场监管的社会意识。涉农社会中介组织的自治与明 确涉农社会 中介组织的监管职能边界是监管职能实现的两个重要条件。 关键词：农村集贸市场；监管；社会中介组织 中图分类号：F922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1673—9329(2008)05-0059-04 一 、农村集贸市场监管的逻辑结构 部门对市场的监管就是符合该种干预需求的具体干预权力 农村集贸市场 概念的内涵与外延有着非常显著的时 体现，表现为基于市场失灵而为的一种制度供给，因此对市 空性，综合而言 ，农村集贸市场是指形成于农村或者城乡交 场失灵的引导与防控构成监管体系的首要内容。 界地域，由相关农副产品的供应者、销售者、消费者以及作 政府相对于市场个体而言，的确具有更高程度的理性 ， 为市场综合管理者的政府机关与非政府机关等多元主体组 但政府 自身的理性同样也是有限的，即可能出现政府失败， 成的，以相关农副产品及其递延产品交易为核心的固态或 这就需要对这种干预力量进行规制与引导并设置相应的救 者虚拟化场所。监管一词少有对其涵义的明确表述，常概 济机制。具体化在对农村集贸市场的监管上就是要对该监 述为监督管理，其实质意义与英文的 “Regulation”基本一 管进行相应的规制、引导，并设立具体的救济机制，表现为 致 ，后者中文一般翻译为 “管制…监‘管”等。在此，可以借 基于政府失败而为的一种制度供给，这就构成农村集贸市 鉴经济学里的描述对监管进行更具体的理解，“管制(Reg— 场监管体系的次级重要内容。 ulation)是政府发布的用以指导人们从事或者减少某些经 社会 中介组织不仅是市民社会的基础性力量，同时也 济活动”，其由 “控制价格、销售或厂商生产决定的规定和 是实现市场失灵与政府失败下的第三条道路的重要载体， 法律组成”…。政府的主要资源是强制权，管制则是这一 充当着特殊市场需要供应者的角色 J。农村集贸市场同 权力的体现，其 目的在于限制经济行为人的决策 J。农村 样需要社会中问组织的参与，也需要走第三条道路，目前推 集贸市场的监管体系以集体有限理性为逻辑起点，基于市 行的农民专业合作社就是其中的一个典范。相对于其他的 场失灵、政府失败以及寻求第三道路的三个命题形成其完 市场而言，农村集贸市场的成熟度远远不够，很难 自发组成 整的监管体系逻辑结构。 完善的具有普遍意义的社会中介组织 ，因此需要对其进行 农村集贸市场监管的逻辑起点在于集体有限理性②， 倾斜性的制度供给。所谓倾斜性制度供给，是公权机构基 对农村集贸市场进行监管的出发点在于对理性人的认识 ， 于某种特殊 目的的需要而制定 、实施的非普遍性的亦即倾 并以此为前提设计整个监管体系。由市场机制这只 “看不 斜性的制度，它主要是通过制度化的权利倾斜性配置方式 见的手”的引导，