浅析车辆超限超载长效治理的堵与疏.pdfVIP

中国西部地区公路学会科技论文集 浅析车辆超限超载长效治理的堵与疏 罗 鑫 （重庆市公路局路政法规处,重庆 401147） 摘 要： 全国集中开展车辆超限超载治理已近10年，结合当前经济社会发展及治超现状，提出了如何实现长 效治理的课题。笔者认为实现长效治超，要做到“堵”与“疏”相结合，多管齐下，标本兼治，不 断完善治超工作体制机制的结论。本文详细论述了“堵”与“疏”的辩证关系和实践效果，并提出 搞好“堵”与“疏”相结合，实现长效治超的办法。 关键词： 公路运输管理 超限 长效治理 疏堵结合 辩证关系 实践效果 工作思考 自2004年起，全国集中开展车辆超限超载治理 究其根源在于“有利可途”，并追求利益更大化。 （以下简称“治超”）工作已持续了近10年时间， 正如党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心 在10年风雨历程中，既有全国大力推广的山西治超 问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市 经验，也有“越治越超”的怪圈，还有各地不同规 场规律，更好发挥政府作用”。因此，要遵循市场 模的货运车辆罢运事件等，由此提出如何实现长 规律，通过政府的宏观调控用力“堵”；同时，通 效治超的课题。笔者以为，实现长效治超，要做到 过市场杠杆调节新的利益分配机制，尽力“疏”。 “堵”与“疏”相结合，多管齐下，标本兼治，不 鉴于此，重庆市提出“十二五”路政治超“12345” 断完善治超工作体制机制。 工作目标，“5”即实现“五个转变”，其中就要求 实现以“堵”为主向以“疏”为主转变，这不失为 1   “堵”与“疏”的辩证关系 治超工作的科学辩证之策。 根据唯物辩证法的对立统一规律（又称矛盾规 2   “堵”与“疏”的实践效果 律），“堵”与“疏”犹如“矛”与“盾”，是既 对立又统一的关系，两者间既充满矛盾又相互转 解决复杂问题往往需要综合施策，而疏堵结合 化，既统一又斗争，共同推动事物的运动、变化和 就是人们惯用的方法。在治超工作实践中，“堵” 发展。正因如此，才有了古代大禹治水“宜疏不宜 与“疏”相结合取得良好效果的例子不胜枚举。 堵”的成功经验。 2.1 “山西经验”带来的启示 那么，治超工作的“堵”与“疏”为何物呢？ 山西省作为能源原材料生产和运输大省，“西 “堵”就是要保持治超高压态势，依法严厉打击违 煤东运”的咽喉要道，一度是全国货车超限超载最 法行为，强化源头监管，提高违法成本，逐渐缩小 严重的地区,其治超工作得到了交通部、国务院的 非法超限运输的生存空间。“疏”就是化解“堵” 充分肯定，治超经验在全国推广，其中很重要的一 引发的矛盾，通过法规政策引导，促进合法营运； 条就是坚持疏堵结合。一方面，严格治超管理，强 理顺体制机制，提高治超效能；强化人文关怀，促 化执法监管，做好“堵”的工作。一是把权力装进 进工作开展，使“不敢超”向“不愿超”转变。 制度的笼子里，促使执法者依法行政、严格执法。 这对矛盾如何结合呢？笔者认为着力点在市场 如2007年8月15日，太原柳林桥被一辆运煤车轰然 规律。因为非法超限超载运输是市场经济的产物， 压塌。这辆车货总重限55吨的卡车实际重量达183