浅析董必武“恶法胜于无法”立法观.pdfVIP

浅析董必武“恶法胜于无法’’立法观 西南大学法学院讲师赵谦 摘要：董必武“怒法胜于秃法’’立法观是就“恶法亦法”论从马克思主义 角度所作的注解，焉体现出对社会主义良法的更深层次追求。在其指引下确立社 会末义良法的评判标准，并从宪法确认、立法价值和司法路径三方面规制“恶法 而建构社会主义良法之治。 关键词：董必武 立法观 {生会主义良法 董必武是一位伟大的马克思主义者，作为中国共产党的创始入之 一，也是杰出的马克思主义法学家、新中国早期法制建设的奠基入。 其～生经历了辛亥革命、北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争 和新中国的建设六个时期。其早年赴日专修法学，大革命时期曾主持 制定《惩治土豪劣绅暂行条例》和《审判±豪劣绅暂行条例》，以支 持农民运动。土地革命时期在中央革命根据地做过司法领导工作，先 后担任过中华苏维埃共和国临时最高法庭主席和最高法院院长，在极 其艰苦的战争环境里，运耀法律手段为巩固和蹇疆强红色政权而斗争。 1948年当选为华北人民政府主席，领导华北人民政府委员会制定了 ～系列法规。新中国成立詹，担任中央人民政府政务院副总理兼政治 法律委员会主任，主管政法工作，后又担任最高人民法院院长、全国 政协副主席、全国人大副委员会、国家副主席以及代主席等重要领导 职务，并一直兼任中国政治法律学会会长。其具有深湛的法律科学修 379 养和长期的政法工作经验，法制思想内容丰富，涉及到人民代表大会 制度的建设、人民民主权利的保障、严格依法办事和不断完善法制建 设和等多个方面。就立法观而言，多次提出“恶法胜于无法论，在 中国特色社会主义法律体系已经基本形成的今天，探析该立法观就我 国社会主义良法之治的建构当更具现实意义。 ～、董必武“恶法胜于无法的相关论述 在董必武看来，法制就是一个国家得以维系的最根本社会规范， 法制是人类进入文骧社会的一个重要标志。他认为一个新政权产生 后，统治阶级能不能尽快建立起自己阶级的统治扶序，往往关系到新 政权的存亡、兴衰。早在1948年王0月，他就在人民政权研究会上指 出：“建立新的政权，自然要创建法律、法令、规章、制度。我们把 旧的打碎了，～定要建立新的。否则就是无政府主义。”l为了充分说 明法制建设的重要性，他还说：“我写过一句‘恶法胜于无法’，意思 是我们的法虽然一时还不可能尽善尽美，但总比无法要好。我说‘恶’ 法，是指我们初创，一时还不完备的法。’’2而新中国刚建立时，国家 面临一系列繁重而又艰巨的任务。许多人不重视法制建设，热衷群众 运动面对法律采取虚无主义的态度，面对被大破而未能大立的法制状 况深感畏难。针对着这种情况，董必武对“恶法胜于无法这一西方 格言迸一步作了马克思主义的解释，他说：“恶法胜于‘无法’，这句 话在马克思主义者看来，只有这样解释才有意义，即某一时期，人民 感觉没有法律，便基于他们自己的意思与要求，订定出一种法律来， 虽然这种法律不是很完善的，但可以适用。耠3他指出，法律本是入造 380 的，我们可以依据现有的法律法令积极立法。他谆谆告诫人们“法律 ～下不完备不要紧，先有一个基础，逐渐充实，就会趋予完备的。’’4 此后，董必武针对我国当时存在的对法制建设不够重视的现象， 多次在党的会议、人大会议、政协会议及各种场合呼吁加强法制建设。 健以历史唯物主义的观点、分析了忽视法律创建的严重危害，说“法 律是一秘上层建筑，这种上层建筑的形成和发震，对摧毁{露基础，巩 固新基础有巨大的作用，不知运用法律这个武器，无形中就会削弱国 家权力的作用。’’5对于种种立法迟缓的现象，董必武痛切地指出“入 民取得国家权力后，应当及时地把人民的意志用必要的法律形式表示 出来。这本来是可以徽到的，但是有时我们不知道这样做。6他借用 列宁的话，表示了对于法制建设迟缓状况的愤怒：“列宁曾经告诫我 们假使我们以为写上几百个法令就可以改变农村的全部生活，那我们 就会是十足的傻瓜。但假使我们拒绝用法令指明道路，那么我们就会 是社会主义的叛徒。? 在多年从事法制建设的领导与组织工作中，董必武深感依法办事 在法制建设中的重要性，他不屈不挠地对各种不依法办事的行为、现 象进行深刻的揭露与坚决的斗争。董必武对我国社会生活中种种破坏 法制的现象有着深刻的了解，并指出：“现在如果不未取有效的方法 着手清除，而等待以舞去清除，那就给