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维普资讯 中国电力教育 2008年7jEJ上 总第116期 教育权利平等与户口迁移制度改革 赵慧英 余，恩海 摘要：户1：7迁移限制制度使我国部分青少年的教育权利受到歧视。在义务教育方面表现为部分迁移人 口子女受教育权利得 不到保障，在高等教育方面表现为不同地 区的青年上大学的机会不平等。在户1：7迁移制度难 以短期 内废除的情况下，教育及相 关政府部门应采取措施尽可能保证青少年教育权利的平等。这既是 当前促进青少年健康发展、社会稳定进 的需要 ，也可以为 户17：迁移制度 的彻底改革进一步创造条件。 关键词：教育权利平等；教育公平 ；户17：迁移制度 作者简介：赵慧英 (]970一)，女，河北辛集人，北京特华博士后科研工作站博士后，主要研究方向：劳动经济学、人口经济学。(北 京 10O102)余恩海 (1970一)，男，山东蓬莱人，华北电力大学工商管理学院，副教授，主要研究方向：人力资源管理。(北京 102206) 《中华人民共和国教育法》第九条规定，公民不分民族、种 前，公民受教育机会的不均等成为我国教育领域不公平的突出 族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受 特征。由于地区、城乡发展的差距，各地拥有教育资源的状况 教育机会。但是，我国特有的户 口迁移制度对青少年的受教育 差距较大，生活在不同地区的公民接受教育的机会不均衡；由 权利造成一定影响，要求对其进行彻底改革的呼声也日益高涨。 于 “文化资源”、 “权力资源”等拥有量的不同，不同阶层的公 但户籍制度的彻底改革因其背后附加的各种利益难以很快进行， 民接受各类优质教育资源 (如重点中学、升入大学等)的机会 人们逐渐达成共识 ：只有首先将这些附；bijOU益加以理顺和剥离， 存在明显的不均衡等等。 户口迁移制度的拆除才能顺理成章。能否在现有制度框架下首 近年来人们关注最多的还是与户 口迁移制度相关的教育不 先实现青少年教育权利的平等，并为户口迁移制度的改革创造 公平，尤其是其中体现出的公民受教育权利的不平等。尽管从 条件呢?本文拟就这一问题做一简单分析。 意识形态上没有人否认我国公民拥有接受教育的权利，但在具 一 、 教育公平及我国现状 体制度上，公民的受教育权利与其户 口关系十分密切，拥有不 教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现，包括教育 同地区、不同性质户IZl的公民受教育的权利有所不同。这种特 权利平等和教育机会均等两个方面。其中教育权利的平等是最 殊状态下受教育权利的不平等主要有两种表现形式： 基本的平等，教育机会的均等建立在权利平等的基础之上。接 1．义务教育方面：我国 ((义务教育法 明确规定 ：地“方各 受教育已成为现代社会公民的基本人权，教育公平也成为世界 级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入 各国教育政策的基本出发点。由于教育能够提升公民素质，显 学”；“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住 著地改善贫困者的生存状态，有效促进社会公平，教育公平常 的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居 被视为实现社会公平最有力的工具。 住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义 在我国，教育不公平现象一直为人所关注。建国后，曾有 务教育的条件”。但其具体实施办法由各省、市、自治区自行规定， 过以阶级地位划分公民有无受教育权利的时期，文革后，废除 各地由于教育资源状况不一，实施情况也千差万别，很多在非 了阶级路线政策，公民平等的受教育权利得到恢复和承认。目 户籍地随父母流动的适龄儿童仍然受到歧视，不能享受到与当 按分数排队录取的倾向，继续探索在文化考试基础上多元化评 体系，逐步建立起全国普通高校招生统一考试为主，与多元化 价、择优录取的制度。不断健全监督制约机制，继续实施 “阳 考试评价和多样化选拔录取相结合，政府宏观指导、调控，高 光工程”，改变考生信息不对称的状况，及时公开招生政策和信 校自主招生、自我约束，社会有效监督的高校招生考试制度。 息，增强工作的透明度，切实维护考生的合法权益。 高考改革势在必行，但任重道远，不是一朝一夕就可以解 参考文献： 决的，需要一个过程。高考改革要在我国独特的传统文化与国 1【]何家军．普通高校招生